近日来,最受关注的事件可能是美国得克萨斯州政府与美国联邦政府之间的分裂危机。
在位于美墨边境附近的得州谢尔比公园( Shelby Park ),不久前,得州国民警卫队将其占领并修建栅栏,阻止联邦的边境巡逻人员进入该地帮助难民入境;但美国高院随后宣布,允许边境巡逻人员拆除得州用于阻止难民进入的铁丝网。得州州长格雷格·阿博特(Greg Abbott) 拒绝撤走警卫队,发表声明称:“呼吁立即采取行动,确保我们的边境安全,以免我们的国家遭受不可逆转的严重后果。”纷争愈演愈烈,各方人士纷纷下场表态,25名共和党籍州长发表联合声明,支持阿博特。得州的警卫队为什么出动?又为何与联邦人员产生矛盾?美国海关和边境保护局数据显示,自2018年以来,美国在边境逮捕的非法越境移民人数增加了6倍,至2022年达到240万人次的历史新高。由于大量非法移民越过美墨边界,从美国南部得州等地偷渡进入美国,得州州长阿博特采取了在边境修铁丝网、派出当地国民警卫队阻止移民入境等强硬政策。自2021年起,得州开始“孤星行动”(Operation Lone Star)。
它是一个德州公共安全部和军事部的合作行动,旨在将州内的非法移民都送离本州。自“孤星行动”启动以来,当地逮捕了超过 496700 名非法移民,逮捕了超过 38700 人,并提出了超过 35100 项重罪指控。这还不算完,当地时间2023年12月19日,一项号称“史上最严格”的移民法在得州签署,名为SB4。其内容是:允许得克萨斯州警察逮捕任何有从美国-墨西哥边界非法入境嫌疑的人(最高可判6个月监禁)。该法律还允许州法官下令驱逐违反该法者,对拒不执行的移民判处最高20年监禁。也就是说,得州的非法移民一旦被抓,不仅仅是遣返,还可能被扔进监狱......拜登政府对这一系列行动并不赞同,二者开始了长期的争论。在X上,阿博特曾写道:“拜登政府不仅拒绝执行现行的美国移民法,现在还想阻止得克萨斯州执行打击非法移民的法律。我从未见过美国对法治如此敌视。”当地时间1月22日,美国联邦最高法院以5比4的投票结果支持了拜登政府的请求,允许美国边境巡逻队拆除得州边境用于阻止非法移民的部分铁丝网围栏。此前,他就多次抨击拜登“破坏了联邦和各州之间的契约”,因为按照法律,美国各州有权在“遭遇入侵”时采取自卫手段。为了阻止铁丝网被拆除,阿博特迅速开展了一系列部署,调动了得州国民警卫队继续修建和加固铁丝网,和联邦执法人员展开武装对峙。
拜登政府还对得州的另一项法律提起诉讼,该法律允许州和地方执法部门逮捕非法移民。得州在格兰德河设立浮标还引发了另一场法律纠纷。1月24日,阿博特发表声明称,美国行政部门有义务执行保护各州的联邦法律,而拜登拒绝执行甚至违反了这些法律,“结果就是他打破了非法移民有关纪录”。拜登政府表示,得克萨斯州正在干扰联邦移民法的执行。当地时间1月25日,25名共和党籍州长发表联合声明,支持阿博特。这25个州是阿拉巴马州、阿拉斯加州、阿肯色州、乔治亚州、佛罗里达州、爱达荷州、印第安纳州、爱荷华州、路易斯安那州、密西西比州、密苏⾥州、蒙大拿州、内布拉斯加州、内华达州、新罕布什尔州、北达科他州、俄亥俄州、南达科他州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、田纳西州、犹他州、维吉尼亚州、西维吉尼亚州以及怀俄明州。联合声明中写道:“我们与州长格雷格·阿博特和得克萨斯州站在一起,使用每一种工具和方式,包括铁丝网,来确保边境安全。”“我们这样做的部分原因是拜登政府拒绝执行已有的移民法规,并且非法允许在美国各地假释大量非法进入我们国家的移民。”截图自Office of the Texas Governor或许是送到其他州的移民数量太多,他们也能体会到得州的难处。比如,纽约市自称移民的“庇护城市”(sanctuary cities),但当地州长和纽约市长都在向拜登政府施压,请求改善移民政策。今年1月,纽约市长为了使避难所的难民免受洪水威胁,让当地一所高中停课2天,校舍暂时容纳2000名难民。
虽然后来并没有让难民久留,但此举还是让不少纽约人非常愤怒,不少人在社交平台上批评此举为“疯狂的义务”。在得州,靠近边境的谢尔比公园是本次冲突的焦点地区之一。
谢尔比公园是位于边境小镇的市属公园,曾经是移民非法越境的必经地区。目前,得州总检察长肯·帕克斯顿(Ken Paxton)拒绝联邦人员进入公园,称不会允许国土安全部将该地区变成“非官方和非法入境口岸”。
虽然高院已经作出裁决,但谢尔比公园的铁丝网仍然存在,因为联邦官员尚未获准完全进入该地区。现在看来,随着事态不断推进,各方之间的裂痕并没有消弭,反而越来越严重。据报道,针对目前的情况,特朗普在27日的集会上高度赞扬了阿博特的做法,他表示:“如果我是总统,我会向得州送去增援部队而不是限制令。”“我不会和边境的这些州发生冲突,而会用美国总统的一切资源和权力,保卫美利坚合众国免受当下正在发生的可怕入侵。”当地时间1月25日,佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)在社交媒体上发声,呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”。
美国“商业内幕”网站报道称,格林经常建议按照政治路线来“分裂”美国,但类似观点一直存在争议,甚至招来共和党同僚的批评。国会议员华金·卡斯特罗(Joaquin Castro)在 X 上写道:“州长格雷格·阿博特正在利用得克萨斯州国民警卫队在边境阻挠并制造混乱。”他呼吁联邦政府对国民警卫队进行控制。得州大学奥斯汀分校法学教授史蒂芬‧弗拉德克(Stephen Vladeck)在X上写道:“按照他们的逻辑,各州可以利用自己对‘入侵’的判断,作为夺走他们不喜欢的联邦政策控制权的理由。”当地时间1月27日,有媒体称,几千名卡车司机将开着车前往得州的边境地带,可能要参加“夺回我们的边境”(Take Our Border Back)行动。网传“夺回我们的边境”活动倡议书。图源自FOX NEWS抗议者希望通过这种方式,进一步呼吁民众关注越来越多的难民带来的种种问题。不过,得州总检察长帕克斯顿在当地时间1月25日声称:得州没有违抗拜登政府的任何命令,因为拜登政府也没有具体命令他们采取什么行动。相反,得州可能要起诉联邦政府砍断他们的电线屏障。他说:“我们确实收到了禁令。”“但这并不意味着战斗结束了。”多家媒体在报道中称,在11月大选之前,移民是一项绕不开的话题。最高法院的执行期限原定为当地时间1月26日,但时间眼看就到了,各方却都没有让步的意思。环球网:25个共和党州长支持得州,美国发生了什么?The Guardian:US Department of Justice sues Texas over new state immigration lawTHe Economist:Immigration shapes the politics of California and TexasBBC NEWS:25 Republican governors back Texas in escalating border standoff with US governmentCNN NEWS:Texas seized part of the US-Mexico border and blocked federal Border Patrol agents. Here’s what happened nextFOX NEWS:Texas-bound 'Take Our Border Back' convoy to 'shed light' on migrant crisis, 'send a message' to leaders