最高检：“检察护企”！

近年来，民营企业内部“蛀虫”侵蚀企业财产，严重影响民营企业健康发展的问题日益增多。一些民营企业陷入困境，并非外生环境所致，反而是“后院起火”。同时，民营企业内部腐败犯罪立案难、查办难、预防难等问题突出，成为许多企业家反映的焦点，也是当前检察工作中需要着力破解的重点问题。“针对这些问题，为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，2023年7月底，最高检印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，制定12条检察措施。”张晓津表示。

张晓津指出，当前和今后一段时间，检察机关将继续坚持治罪与治理相结合，依法、能动履职，服务保障民营经济健康发展。严格依法办案，依法惩治和预防民营企业内部人员尤其是关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金、利益输送等侵害企业利益犯罪。切实履行法律监督职能，持续加强立案监督，坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。以高质效的涉案企业合规改革工作，助推民营企业以合规建设为主的内控监督机制建设。根据《刑法修正案（十二）》及时调整并完善相关司法解释，促进统一依法惩治民营企业内部关键人员犯罪司法标准。加强民营企业家、民营企业关键岗位人员法治教育，促进提高企业家和企业员工的法治意识。

张晓津表示，依法严厉查处证券违法犯罪案件，坚持“严”的主基调，依法从严、全链条追诉财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场、“老鼠仓”等证券犯罪案件，促推形成不敢犯、不能犯，自觉规范、不踩红线的法治化市场环境。

据了解，2023年1月至11月，全国检察机关起诉证券犯罪117件319人，同比上升42.7%、12.7%。最高检挂牌督办8起涉私募基金重大犯罪案件，联合公安部挂牌督办12起重大财务造假犯罪案件，形成高效打击合力。办理了獐子岛、康得新、龙力生物、回天新材等一批有重大社会影响案件，其中，獐子岛财务造假案，原董事长吴厚刚被判处有期徒刑十五年，原总经理、副总经理、财务总监、董秘均被追究刑事责任，形成有力震慑。

“投资者保护是办理证券案件的重中之重。检察机关始终把追赃挽损贯彻办案全过程，坚持‘应追尽追’，加强与证监、公安、法院等相关部门协作，做好涉案财物查封、扣押、冻结工作监督。督促引导涉案人员主动退赃退赔。依法支持证券纠纷特别代表人诉讼，多途径保护投资者权益。”张晓津表示，过去一年，检察机关进一步统一执法司法标准，不断夯实资本市场健康发展的法律基础。最高检联合最高法、公安部、中国证监会修订《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，联合最高法发布私募基金犯罪典型案例、修订内幕交易司法解释，编发证券犯罪指导性案例，为“零容忍”追责夯实法治基础，为加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力支持。

张晓津告诉记者，2023年1月至11月，检察机关共批准逮捕破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪11060人，提起公诉22529人，涉及罪名相对集中在非法集资犯罪、骗取贷款犯罪等罪名。

记者了解到，过去一年，全国检察机关继续保持对非法集资等涉众型犯罪的惩治力度，2023年1月至11月，共起诉非法吸收公众存款和集资诈骗犯罪15590人。严肃惩治涉银行等金融机构信贷领域犯罪，会同有关部门依法妥善处置中小金融机构风险。深入推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划，起诉洗钱罪2301人。

“我们也积极参与重要金融法律法规起草制定工作，协助中国人民银行参与反洗钱金融行动特别工作组（FATF）资产追缴有关国际标准修订。”张晓津表示，过去一年，全国检察机关持续协同落实“三号检察建议”，结合办案加强诉源治理，部分省级检察院就防范金融犯罪风险等主题向地方党委作专题报告，向涉案金融机构制发检察建议。最高检驻中国证监会检察室发挥“驻”的优势，20个省、市检察机关与当地证监部门签署合作意见。各级检察机关加强与金融监管部门的协作，推动金融领域行刑衔接。

张晓津指出，下一步，检察机关将继续深入学习贯彻中央金融工作会议精神和习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，全面落实《关于充分发挥检察职能作用依法服务保障金融高质量发展的意见》，持续加大惩治重点领域金融犯罪力度，坚持“应追尽追”完善追赃挽损工作机制，健全完善金融犯罪检察体制机制，持续加强金融检察专业化建设，加强预防金融犯罪法治宣传，依法维护经济金融秩序、稳定社会预期、提振发展信心，以法治之力推动金融高质量发展。

“2023年1月至11月，全国检察机关共起诉涉食品药品安全犯罪13618人，其中涉药品犯罪案件4398人，同比上升134.43%；涉食品犯罪案件9220人，同比略有上升；向有关单位提出改进工作的检察建议423件。”张晓津表示，过去一年，食药安全形势总体平稳，但危害食药安全犯罪仍时有发生。

记者了解到，伴随着直播带货、微商销售等网络新业态的发展，危害食药安全犯罪链条中，从原料采购、包装印刷、生产加工到终端销售都可以借助网络沟通联系并完成实施，网络化趋势更加明显，销售渠道更加分散，犯罪隐蔽性更强。各种伪劣食药产品借助多种渠道流入市场，其中食品中非法添加、农兽药残留超标等问题较为突出，药品中制售不合格医美产品、非法制售抗癌药、中药添加西药成分等情况多见。

“2023年，全国检察机关深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品监管‘四个最严’要求，持续保持打击危害食药安全犯罪的高压态势，积极履行各项检察职能，切实保障国家食药监管秩序和人民群众生命健康。”张晓津指出，过去一年，检察机关深入推进食用农产品“治控促”专项行动，重点打击农药兽药残留严重超标、非法制售使用“瘦肉精”等禁限用物质犯罪；持续开展农资打假工作，最高检发布了5件依法惩治制售伪劣农资犯罪典型案例，强化以案释法；合力整治医美行业乱象，与国家卫健委等10部门联合开展了医疗美容行业突出问题专项治理，起诉刑事犯罪381人；注重建立健全行刑衔接机制，联合国家药监局等四部门制发《药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。

“下一步，最高检将深入贯彻中央政法工作会议和全国检察长会议部署，依托‘检护民生’专项行动工作，着力依法惩治网络营销等新业态下的危害食药安全犯罪，深挖原料源头和生产销售链条，全力保障食药安全。”张晓津表示。

“2023年1月至11月，全国检察机关起诉利用电信网络实施的诈骗犯罪4.2万余人，同比上升63.5%；帮助信息网络犯罪活动罪12.9万余人，同比上升13.2%。”张晓津表示。

据了解，当前，电信网络诈骗呈集团化、产业化、链条化、跨境化态势，境外出现以“工业园”“科技园”为幌子的超大犯罪集团，从单独实施诈骗犯罪到衍生出故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪，严重损害人民群众安全感。同时，为境外电信网络诈骗犯罪集团提供帮助的境内外相关黑产链条更为完整，人员、信息、技术、资金等黑产模块更为稳定，技术门槛进一步降低，资金渠道交织隐蔽，社会危害性极大。

“从检察机关办案情况看，刷单返利、投资理财、虚假购物、冒充客服、虚假征信等是较为常见的诈骗手段，其中刷单返利、虚假投资理财类诈骗占到一半以上。”张晓津表示，检察机关依法从严惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，最高检会同公安部挂牌督办5起特大跨境电诈案件，先后向28个省份交办督办涉缅北电信网络诈骗案件，涉案人员达4.5万名；全力开展追赃挽损工作，用足用好法律和刑事政策，诉讼全流程督促引导退赃退赔；结合司法办案，制发社会治理类检察建议，协同相关部门加强诉源治理；强化国际合作，积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判，力促国际社会凝聚打击合力；强化法治宣传，制发典型案例等，营造全民反诈浓厚氛围。