美国想控制整个芯片供应链

美国、日本、韩国和中国台湾肩负着重组全球芯片供应链的使命。拟议中的“Chip 4 联盟”希望将半导体业务的所有部分——研发、设计、制造、封装、销售和消费——内部化。这个芯片集团只有在严格控制的情况下才会触及圈外。

这四个经济体几乎构成了全球半导体产业的全部，占据了全球82%的市场份额，并以84%的芯片设计占据了半导体全球价值链的74%。它们合计占据制造设备市场77%的份额，存储芯片市场的份额高达99% 。因此，该联盟不仅仅是合作与协调：这四个地方政府的决定将塑造全球市场。

但 Chip 4 联盟提出了一个关键而复杂的问题：各国能否控制由创新和竞争定义的产品的生产和贸易？

如果可以的话，我们正在考虑一些非常新的东西：数字时代的欧佩克式卡特尔。

如果Chip 4联盟的参与成员承诺以协调的方式规范各自的国内半导体产业，并将其业务定位在一定的方向上，那么这种努力可能会引入类似于国有企业的集体经营和管理跨国。

坦率地说，从长远来看，四个联盟成员可以规定哪些公司做什么、谁生产零部件和材料、如何采购以及芯片在哪里分销和销售。他们还将调整研发、财务支持和激励措施。芯片行业将具有政府安排的财政支持、持续的政府影响力、公私联合业务规划以及公共使命的履行。

这正是国有企业众所周知的秘诀，这个话题在印度-太平洋经济框架（IPEF）、全面进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）或印度-太平洋经济框架（IPEF）和美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)等近期贸易协定中占据了中心位置。

长期以来，经济学家一直认为，受政府指导或间接控制的企业会降低经济效率并阻碍市场竞争。

因此，具有讽刺意味的是，全球半导体行业的新计划可能会创建一种新型国有企业：“跨国国有企业”，与最近法规和投资协议所针对的国家国有企业不同。

如果四个成员的半导体业务的关键决策是根据各自政府机构的要求（如果不是指示）做出的，那么这些企业可能会成为数字时代的新型国有企业。

更重要的是，如果他们的商业决策是由政府团体（无论是联盟、网络还是任何其他头衔）协调和策划的，那么他们实际上将处于参与政府的集体控制之下。

例如，台积电决定在亚利桑那州凤凰城和日本熊本建立工厂，或者三星在德克萨斯州泰勒建立新工厂。这些地点无法提供与台积电的台湾总部或三星的韩国总部相同的优势：专业知识较少，成本较高，监管更加麻烦。那么，这些芯片巨头为何决定投资美国和日本呢？地缘政治是一种明显的可能性。

当然，中国芯片产业也得到了中央和地方政府的大力支持。然而，像 Chip 4 Alliance 这样的努力却冒着创造一个庞然大物来对抗一个庞然大物的风险。一方可能会战胜另一方，然后可能会因为创新和竞争受到抑制而衰落。

对于芯片公司来说，这整个计划是第 22 条军规。在重组全球供应链的过程中，芯片制造商即使不是被迫，也被鼓励与同行讨论协调业务活动。这种密切协商揭示了跨国公司的致命弱点：各国竞争规则和反垄断制裁的网络。

Chip 4 联盟的成员可能会淡化他们的竞争规则，但欧盟、中国或其他国家等非参与政府在感觉新供应链带来的损失时可能会有不同的想法。

半导体只是最引人注目的领域，各国正在利用友好外包来摆脱“受关注国家”。然而，如果这些政策成为常态，那么全球体系最终可能会减少竞争，减少创新——由新型国有企业主导。