一份美国插手台湾问题、干涉中国内政的“自供状”

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近日，美国国务院负责中美关系的高官出席美国会参院外委会举办的“美国对台政策”听证会时，大肆鼓吹“与台湾关系法”的作用，细数拜登政府任内美台关系发展的“成果”，包括美行政部门同台当局的官方往来，美国武装台湾和美台军事勾连的事实，帮助台湾拓展所谓“国际空间”的情况，信息量不小。按照美国国会议事章程，政府官员在听证会上必须“讲真话”，否则将触犯“藐视国会罪”，美高官应该是说了些实话，所以是值得一读的。其“可读性”还在于，这位美高官的证词通篇都在描述美国严重违反一个中国原则和中美三个联合公报、严重违背国际法和国际关系基本准则、严重损害中国主权和领土完整的错误行径，这实际上是一份美撕下“一中政策”面纱的事实清单，更是一份美插手台湾问题、干涉中国内政不打自招的“自供状”。我们不妨仔细看一看。

美高官声称，美台关系前所未有强劲要归功于这部“法律”，时至今日该“法”仍是美应对台海挑战与维护和平稳定的重要工具。但众所周知，“与台湾关系法”是1979年中美建交后不久美国会亲台反华议员火速炮制的恶法，从提交草案到签署成法仅用时41天，旨在虚化掏空美国政府刚刚通过“中美上海公报”、“中美建交公报”明确承认的一个中国原则。中国政府从一开始就认定“与台湾关系法”是非法、无效的，而且坚决反对之。当年4月19日，邓小平在会见中美建交后第一个访华的美国会代表团时就严肃指出，美国会通过的“与台湾关系法”，中国是不满意的。这个法案最本质的问题，是实际上不承认只有一个中国。这样的事情不能干了!然而45 年来，美国一直利用单方面制定的“与台湾关系法”干涉中国内政。近些年，更是公然将“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之前，纳入美一个中国政策表述。《联合国宪章》规定，“联合国会员国间之关系，应基于尊重主权平等之原则”，“各会员国在其国际关系上不得以与联合国宗旨不符之任何其他办法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。美国借口三权分立的政治体制炮制并长期执行“与台湾关系法”，干预涉及别国领土主权的内部事务，是完全漠视、凌驾国际法和国际关系基本准则的霸权霸道行径，从来就没有任何合法性、正当性。

美高官还援引“与台湾关系法”为美长期以来以及拜登政府对台军售作辩护。需要指出，美国对台军售实质是想将台湾置于美国的军事保护之下，是严重违反中美三个联合公报的。美国政府在“八·一七公报”中作过承诺，美国“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。但情况如何呢？40多年过去了，美国不仅没有兑现承诺，停止对台军售，反而变本加厉，愈演愈烈，总金额已经超过700亿美元。“性能和数量上不超过中美建交后近几年水平”成了一纸空话，“逐步减少对台武器出售”更是莫大讽刺。而且美国向台湾提供的也早已不只是什么防御性武器装备了，而是包括F-16 战斗机、艾布拉姆斯主战坦克、岸基“鱼叉”导弹、MQ-9无人机等在内的先进、进攻性武器。美高官自己招认，拜登政府已通知国会超过62亿美元售台武器计划，其中2022年至2023年两年就达20笔，数量为30年以来之最，言谈之中，不无“自豪”。言而无信，说一套，做一套，不以为耻，反以为荣，这难道是一个大国该有的做派?

美高官大肆鼓吹维护和拓展台湾“国际空间”，这是在公然挑战战后国际秩序。1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》明确规定把日本窃取的中国领土台湾归还中国，这些具有国际法律效力的文件构成了战后国际秩序的组成部分。1971年的联大第2758号决议更是从政治上、法律上和程序上干净彻底地解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题，明确了世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，而不是一个国家，明确了中国在联合国的席位只有一个，中华人民共和国政府是唯一合法代表,不存在“两个中国”“一中一台”。美国对台湾属于中国的历史事实和法理根基心知肚明，却揣着明白装糊涂，鼓噪台湾“有意义地参加国际组织和多边论坛”，歪曲挑战联大第2758号决议效力，妄图用自己炮制的歪理谬论来误导国际舆论，将自己坚持的错误立场强加给国际社会。

美国还蓄意模糊美台“非官方关系”的边界，动摇中美关系的政治根基。中美建交公报写明，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。但长期以来，美国一边打着美台“非官方关系”的幌子，一边安排美台高层会面、商签具有主权意涵和官方性质的协议，以文化、经贸交流合作为名，升级官方交往和实质关系。2021年1月，美国务院取消美台交往限制，解除“禁止台驻美代表处人员进入国务院大楼、禁止台方在双橡园升旗、美方政府机构内不得展示青天白日旗”等规定。美国还无视两岸经济高度交融的事实，拉拢胁迫台湾大搞对华脱钩断链，执意将台绑上“芯片四方联盟”等反华遏华小圈子，险恶用心昭然若揭。

今年是中美建交45周年，中美关系的政治基础是一个中国原则和中美三个联合公报，然而迄未见美国会对此有何动静，反倒是为“与台湾关系法”实施45年搞了个纪念活动和听证会,这本身已经很说明问题。加上美高官的这份“自供状”，再次提醒世人美国在持续虚化掏空一个中国原则，再次教育中国人民“台独”势力“倚美谋独”和美国“以台制华”是当今台海和平稳定的最大风险和威胁。45年前，中美关系之所以能够实现正常化并建交，关键在于双方妥善处理了台湾问题，美国政府明确承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，明确承认“中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。45年后的今天，一个中国原则和中美三个联合公报作为中美关系政治基础的重要性并没有改变，台湾问题作为中美关系中第一条不可逾越的红线的重要性并没有改变。无论是保持中美关系健康稳定发展，还是切实维护台湾海峡和平稳定，美国都需要将当年关于台湾问题白纸黑字所作的一个中国承诺不折不扣落到实处，停止插手台湾问题，停止干涉中国内政。