拜登祭出其最严移民令，或关闭庇护申请

据美联社6月3日报道 据几位知情人士透露，白宫对议员们说，美国总统拜登正准备签署一项行政命令，一旦美国和墨西哥边境的日均非法入境人数达到2500人，就会关闭美国边境的庇护申请。只有当日均人数降至1500人时，边境才会重新开放。而根据美联社的最新消息，拜登已经于周二早些时候正式宣布了这一计划。

美联社报道截图

2500人的数字门槛意味着行政命令可能立即生效，因为现在每天的数字都高于这个数字。

预计这位民主党总统将于周二在白宫的一个活动上公布这些行动——这是他迄今为控制边境无证移民人数而采取的最激进的单边行动。

5名熟悉周一讨论的人士证实了2500人的数字，其中两人还证实了1500人的数字。这些数字是一周内每天的平均值。由于讨论的是一项尚未公开的行政命令，所有人都要求匿名。

虽然贸易等其他边境活动预计将继续，但边境重新向寻求庇护者开放的1500人的门槛可能很难达到。上一次日均入境人数降至1500人是在2020年7月，也就是新冠疫情最严重的时候。

白宫高级官员，包括白宫办公厅主任Jeff Zients和立法事务主任Shuwanza Goff，已经在周二正式推出之前向国会议员通报了计划命令的细节。但关于行政命令将如何发挥作用仍有几个问题，特别是美国需要墨西哥官员提供多大程度的合作才能执行行政命令。

几个月来，总统一直在考虑如何自行采取行动。此前，两党旨在打击边境庇护的立法失败，原因是共和党人在前总统川普的敦促下集体退出了该协议。拜登继续考虑采取行政行动，尽管南部边境的非法越境人数几个月来有所下降，部分原因是墨西哥加大了打击力度。

拜登政府官员一直等到上周日举行的墨西哥总统选举之后，才对美国总统的边境行动采取行动。墨西哥选出了该国首位女领导人克劳迪娅·谢恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）。拜登周一在一份声明中表示，他致力于“推进我们两国的价值观和利益，造福我们两国人民”。两人星期一通了电话，不过白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔拒绝透露他们是否谈到了这项未决的命令。

周一晚上，让-皮埃尔对陪同拜登乘坐空军一号的记者说:“我们将继续考虑所有可能的选择。”

行政命令将允许拜登宣布，在立法者，特别是国会共和党人，否决了一段时间以来最严格的边境和庇护限制之后，他已经突破了自己的权力界限。拜登的命令旨在试图阻止任何可能在今年晚些时候（接近11月选举的时候）发生的边境冲突。

对于拜登的行政命令，白宫直接采用了参议院两党边境协议中的一些政策，包括一旦遭遇达到一定数量就限制庇护申请的想法。政府希望鼓励移民通过使用美国海关和边境保护局的CBP One应用程序在入境口岸寻求庇护，该应用程序每天安排约1450次预约。

政府律师一直计划利用《移民和国籍法》第212(f)条中概述的行政权力，该法案赋予总统广泛的权力，如果某些移民被认为对国家利益“有害”，可以阻止他们进入美国。作为总统，川普在移民问题上采取了一系列最严厉的行动，也是出于同样的法律理由。

这使得移民倡导团体已经准备在法庭上挑战拜登的移民令。

“在做出最终诉讼决定之前，我们需要审查（行政命令），”美国公民自由联盟的律师李·格伦特（Lee Gelernt）说。他领导了对川普边境政策的几次最引人注目的挑战。“但是，一项有效关闭庇护的政策会引发明显的法律问题，就像川普政府试图结束庇护时所做的那样。”

白宫也肯定会遭遇许多民主党议员的口头抵制。加州参议员亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla）直言不讳地批评参议院早些时候的边境法案。他说，这项悬而未决的行政命令“不是我们需要的解决方案，作为一项战略，它非常不完整”。

帕迪拉还听取了白宫有关这项提议的简报。他希望采取一种与拉丁美洲各国合作的方式，解决促使移民涌入美国的贫困和动荡问题。最近几周，帕迪拉还敦促白宫采取有利于移民的行政措施，并表示他得到的回应是：“我们正在努力。”

拜登将在白宫邀请的几位边境市长的陪同下公布他的行政命令。德克萨斯州布朗斯维尔市市长约翰·考恩（John Cowen）和爱丁堡市市长拉米罗·加尔扎（Ramiro Garza）都确认了邀请。圣地亚哥市长托德·格洛里亚（Todd Gloria）的办公室也表示，白宫邀请了格洛里亚，但由于日程安排困难，他无法出席。

德克萨斯州民主党众议员亨利·奎利拉（Henry Cuellar）表示，他已经听取了有关该计划的简报。他说，他希望白宫早些采取行政行动，并表示在政府执行该命令的过程中，来自墨西哥的合作将至关重要。

“如果你考虑到后续问题，他们还能去哪里？”奎利拉说，“如果不让他们进来，他们会去哪里？”“是把他们送回(墨西哥)，还是试图尽可能多地驱逐他们。我们确实给移民和海关执法局增加了很多钱，这样他们就可以驱逐他们。但是，当然，最简单的事情就是把他们送回墨西哥。你必须得到墨西哥的帮助才能完成这项工作。”

德克萨斯州埃尔帕索的拉斯维加斯美洲移民倡导中心的律师詹妮弗·巴贝伊（Jennifer Babaie）说，如果拜登在没有机会寻求庇护的情况下发布正式的驱逐令，她会感到震惊。支持者担心他可能会在212(f)条款下这样做。

巴贝伊说，疫情时期被称为第42条的驱逐权力对移民来说是“一线希望”，因为他们可以再次尝试而不必担心法律后果。但是，如果他们再次尝试，正式的驱逐令将使他们面临重罪起诉，并将禁止他们今后合法进入美国。

巴贝伊说:“这比（第42条）更加极端，同时仍然把人们置于危险之中。”

更新：本文发稿之前，据美联社最新消息称，拜登在周二已经公布了立即对在美墨边境寻求庇护的移民实施重大限制的计划。