热点| 新法生效：4岁入园幼儿免英语评估

截至7月18日，在加州州长纽森（Gavin Newsom）签署的148项新法中，有一项修改《教育法》的法案于华人息息相关。

这项法律免除4岁幼儿进入过渡幼儿园（Transitional Kindergarten，简称TK）时要做英语评估的法案被批准，并立即生效。

被命名为“英语学习者：初步识别：英语能力评估”的AB2268法案，由66区民主党众议员阿尔·穆拉多（Al Muratsuchi）提出，在众议院以75:0通过，4人缺席；在参议院以32:0通过，8人未投票。

议员穆拉多在新闻稿中说：“加州英语能力评估（ELPAC）的测试不适合4岁儿童，AB2268将确保孩子不会被要求做入园评估，孩子可以根据真正的学习需求接受指导和支持。”

ELPAC是加州2018年开始、对K-12入学新生中母语非英语或有认知障碍者所做的初始评估，用以确定学生是否属于“英语学习者”（ELs）。该测试包括听力、口语、阅读和写作4个方面，也对ELs做年度总结性评估。

一般认为，学生被适当地认定为ELs可能有助于他们的成功。但对英语水平较高的学生来说，被认定为ELs可能会在多方面损害其教育前景，例如导致学习成绩较低，且按时毕业和升入大学的可能性降低。

加州在2021-22年州预算中新增了“学前教育普及项目”（UPK），计划到2025-26年让加州所有4岁儿童、符合条件的3岁儿童和残疾儿童都可免费享受学前教育。穆拉多议员表示，全加州的教育工作者都对使用ELPAC评估4岁儿童的要求不满，“他们报告，这种评估没能提供关于儿童语言能力的有用信息，反而给一些孩子带来困扰”。

据加州公共政策研究所（PPIC）报告，对2014-15学年至2020-21学年于五大学区中约90,000名过渡幼儿园学生的研究发现，参加TK的孩子被过多地识别为ELs，而没有进入TK的孩子被识别为ELs的可能性较低。

提倡早期公共教育的“早期加州”（Early Edge California）组织支持AB2268，其意见为：“ELPAC没有针对就读加州公立学校的过渡幼儿园的小孩做过开发测试，将其用于TK学生会导致错误识别。”在加州立法机构关于该法案的分析报告中，没有反对意见。

到2025-26年，加州将成为全美拥有最大的普及学前教育计划的州；加州还拥有最多的0-5岁儿童，他们在家中会说或者会接触到多种语言。

议员穆拉多认为，进入过渡幼儿园的双语学生必须得到适当的识别和支持，以促进他们独特的语言和文化资产。TK学生通常处于语言开发的早期阶段，包括识别字母和语音，所以为年龄较大学生设计的ELPAC评估不适合小孩子，反而可能让TK学生走上与他们需求和能力不符的教育轨道。

加州双语教育协会（California Association for Bilingual Education）执行董事埃德加·兰普金（Edgar Lampkin）博士说：“加州幸运地成为为最小年龄学习者提供过渡幼儿园的领导者。”AB2268将“确保这些学生的首次教育经历是积极且适龄的”。