拜登要修宪！“没人能凌驾法律之上”：任期最后重点改革最高法院

据CNBC、美联社等媒体7月29日综合报道 总统拜登周一公布了一项改革最高法院的三管齐下的提案。他表示，这将是他任期剩余几个月的重点政策领域。

媒体报道标题截图

拜登呼吁限制最高法院法官的任期，制定具有约束力的道德准则，并修改宪法，宣布总统在任职期间犯下的任何罪行都不能免于刑事起诉。

这项拟议的宪法修正案名为“任何人都不能凌驾于法律之上”（No One Is Above the Law Amendment），是对最高法院7月初有争议的裁决的回应，该裁决宣布川普不会因其在担任总统期间犯下的“官方行为”而受到刑事起诉。

在拜登提出道德准则之前，包括克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）和塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）在内的几名最高法院法官都卷入了涉及未公开的赠送财务礼物的丑闻，这些丑闻可能带来潜在的利益冲突。

在执政期间，拜登越来越高调地批评占多数的保守派最高法院，该法院废除了联邦堕胎保护法，限制了在大学录取中使用平权法案，并否决了总统的学生债务减免计划。

在最高法院以6票对3票作出豁免川普的裁决后，拜登进行了强烈谴责，“今天的裁决继续了法院近年来对我国长期确立的法律原则的广泛攻击，从剥夺投票权和公民权利到剥夺妇女的选择权，再到今天的裁决，破坏了这个国家的法治。”

拜登的新改革计划是在他退出与川普的竞选并支持贺锦丽接替他的一个多星期后提出的。拜登说，在距他卸任总统不到6个月的时间里，他将努力巩固自己的政治遗产。他说，改革最高法院将是他的首要任务。

“我将呼吁最高法院改革，因为这对我们的民主至关重要，”拜登上周三在椭圆形办公室向全国发表讲话时说。

拜登周一晚些时候将在德克萨斯州的约翰逊总统图书馆发表演讲，阐述他的新改革建议。

然而，将他的提案变成法律将需要国会的批准，鉴于国会目前的党派分歧，这将是一场艰苦的战斗。值得一提的是，新的宪法修正案需要得到众议院和参议院三分之二多数的批准。

拜登要对最高法院进行多项重磅改革

拜登还呼吁废除最高法院法官的终身制。他说，国会应该通过立法，建立一种制度，现任总统每两年任命一名法官，在法院任职18年。他认为，任期限制将有助于确保法院成员定期变更，并为提名过程增加一定程度的可预测性。

他还希望国会通过立法，建立一套法院道德准则，要求法官披露礼物信息、避免参与公共政治活动，并回避与自己或配偶有经济或其他利益冲突的案件。

拜登还呼吁国会通过一项宪法修正案，旨在推翻最高法院最近作出的具有里程碑意义的豁免裁决，该裁决确定前总统川普享有广泛的免于起诉的豁免权。这一裁决延长了华盛顿对川普的刑事案件的审理时间，几乎终结了川普在11月大选前受审的可能性，川普被控阴谋推翻2020年总统大选的结果。

民意调查显示，美国人支持限制大法官在美国最高法院任职的时间。去年夏天，美联社/NORC公共事务研究中心的一项民意调查显示，67%的美国人，包括82%的民主党人和57%的共和党人支持一项提议，即设置最高法官的具体任期，而不是终身制。

可能受到任期限制影响的前3名大法官都是右翼。克拉伦斯·托马斯法官已经在最高法院工作了近33年。首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）任职19年，大法官塞缪尔·阿利托任职18年。

Fix the Court组织的执行董事加布·罗斯（Gabe Roth）说，从美国建国到1970年，最高法院大法官的平均任职时间约为17年。自1970年以来，平均任期约为28年。保守派和自由派政客都支持任期限制。

罗斯说：“如果法官有这么大的权力，那么他们应该是反映美国现状的人，而不是30或40年前的美国，任命他们的总统的遗存仍然影响着现在的政策。”

与此同时，高等法院道德准则的执行机制可以使最高法院法官与其他联邦法官更加一致，后者到纪律制度的约束，任何人都可以提出投诉并接受审查。调查可能导致追责和谴责。上周，大法官埃琳娜·卡根（Elena Kagan）公开呼吁创建一种方式来执行新的道德准则，成为第一位这样做的大法官。

不过，对于最高法院来说，建立一个道德准则执行机制并不像听起来那么容易。

纽约大学法学院的法律伦理专家斯蒂芬·吉勒斯（Stephen Gillers）说，司法部长一直有权强制执行违反财务和礼物披露规定的行为，但显然从未对联邦法官使用过这种权力。

与此同时，监督下级法院法官的机构由罗伯茨领导，“他可能不愿动用拥有的权力来对付他的同事，”吉勒斯在一封电子邮件中写道。

国会上一次批准宪法修正案是在32年前。1992年批准的第27条修正案规定，国会可以通过一项法案，改变众议院和参议院议员的薪酬，但这种改变要到11月众议院选举之后才能生效。

贺锦丽支持拜登，称“要确保没人凌驾法律之上”

民主党人希望此举能帮助选民在这场激烈的选举中考虑自己的选择。贺锦丽曾试图将她与川普的竞选描述为“在自由与混乱之间做出选择”。她说，在最近的判决之后，法院的公正性受到了质疑。

拜登周一在《华盛顿邮报》发表的一篇专栏文章中说：“我非常尊重我们的制度和三权分立。现在发生的事情是不正常的，它破坏了公众对法院判决的信心，包括那些影响个人自由的判决。我们现在处于危机之中。”

贺锦丽随后发表声明说，美国人民必须对被道德丑闻和推翻长期先例的决定所困扰的最高法院抱有信心。她说，拟议中的改革“将有助于恢复对法院的信心，加强我们的民主，并确保没有人可以凌驾于法律之上”。

贺锦丽支持拜登提出的改革并不令人意外，这些改革很可能会受到民主党基本盘的欢迎。民主党对保守派最高法院的一系列裁决感到沮丧，最高法院目前包括3名由川普提名的法官。

川普称法院改革是“政治攻击”

川普谴责法院改革是民主党人“玩弄裁判”的孤注一掷的尝试。

“民主党人试图通过攻击他们的政治对手——我，和我们尊敬的最高法院来干涉总统选举，摧毁我们的司法体系。我们必须为我们的公平和独立的法院而战，并保护我们的国家，”川普在他的Truth Social网站上写道。

在一些法官的丑闻曝光后，围绕法院道德的质疑越来越多，其中包括托马斯接受共和党捐助者提供的豪华旅行。

奥巴马政府时期任命的大法官索尼娅·索托马约尔（Sonia Sotomayor）遭到了严格审查，因为有消息称，她的工作人员经常敦促接待她的公共机构购买她的回忆录或儿童书籍。

阿利托拒绝了要求他退出最高法院涉及川普和2021年1月6日国会骚乱被告的案件的呼吁，尽管在他的家中悬挂的挑衅性旗帜引起了骚动，一些人认为这表明他同情那些因袭击美国国会大厦而面临指控的人，以维持川普的权力。阿利托说，这些旗帜是他的妻子悬挂的。

民主党人说，拜登的努力将有助于让人们关注高等法院最近的裁决，包括2022年由保守派占多数的最高法院做出的剥夺对妇女堕胎权的宪法保护的裁决。

这一宣布标志着拜登的一个显著转变，此前，他作为候选人一直对改革最高法院的呼吁持谨慎态度。但在他担任总统期间，他越来越高调地表示，他认为最高法院已经放弃了主流的宪法解释。

上周，他在椭圆形办公室的一次演讲中宣布，他将在任期的最后几个月里推进最高法院的改革，称其“对我们的民主至关重要”。