又不关门了？3月份再关？

美国两党始终未就2024财年开支达成一致，随着临时支出法案到期之日临近，美国政府再遇“政府关门”危机。不过，就在白宫发出“关门”预警的一天后，事态出现反转。当地时间1月13日，多名知情人士透露，国会两党已就政府支出达成权宜之计，将政府停摆日期延迟至今年3月份。

美国国会，视觉中国资料图

据美国《华盛顿邮报》和《国会山报》报道，多名熟悉国会谈判情况的知情人士称，国会两党领导人已经达成暂时的妥协协议，将联邦政府支出期限延长至三月份，避免“政府关门”。

根据这一协议，新的政府支出截止日期分别为3月1日和3月8日。该协议是在政府即将停摆之际达成的。美国临时支出法案部分将在1月19日到期，剩余部分将在2月2日到期。白宫已于当地时间12日已通知若干政府机构，要求他们为可能的“关门”做好准备。

其中一名匿名消息人士透露，参议院已采取程序性步骤推进这项协议。该协议将以目前的支出水平为政府提供资金，并维持众议院议长（共和党籍）约翰逊支持的拨款方式。

国会参议院多数党（民主党）领袖查克·舒默的发言人当日表示，舒默办公室计划在当地时间13日晚公开发布最新妥协协议的文本。一名共和党议员告诉《国会山报》，共和党领导层计划于13日晚8点与议员举行电话会议，其中可能包括讨论协议的相关内容。

去年12月12日，美国国会庆祝犹太教光明节，舒默（左）和约翰逊出席。图自视觉中国

《国会山报》提到，新的妥协协议将给国会两党更多的时间，以讨论2024财年开支法案的细节，但势必同时会激国会内部的保守派共和党人。

当地时间1月7日晚，众议院议长约翰逊与参议院多数党领袖舒默共同宣布，国会各方已就2024财年开支总体规模达成协定，将基本遵循前众议长麦卡锡与民主党达成的协定。具体来说，2024财年将拨款8860亿美元用于国防，拨款7040亿美元用于非国防开支，总额为1.59万亿美元。

一直以来，共和党保守派政客就对麦卡锡此前与民主党人达成的开支协议表示强烈不满，希望至少再砍掉700亿美元。此外，共和党人近一段时间反复强调边境安全相关政策的重要性。对于政府开支协议中似乎不会包括任何额外资金用于应对非法移民问题，约翰逊也没有提到非法移民问题，一些右翼共和党人十分不满。

1月7日，共和党内的右翼团体“众议院自由核心小组”发表声明，抨击协议“比想象的还要糟糕”，是共和党方面的“彻底失败”。其他党内右翼人士也猛烈批评协议，包括去年10月投票罢免麦卡锡的共和党众议员，并表示将坚决反对该协议。

共和党内部分歧，意味着这一妥协协议可能需要民主党的大力支持才能在国会众议院获得通过。而舒默在此前的讲话中，多次敦促约翰逊不要向约30名强硬派共和党众议员低头。

此前报道

据彭博社报道，白宫当地时间1月12日通知若干政府机构，要求他们为可能的“关门”做好准备。

白宫管理和预算办公室（OMB）在通知中提醒多个政府部门，一旦政府资金中断，数千名联邦工作人员可能会被解雇或停薪工作，一些政府服务也会停止，各部门需要为此做好准备。受政府部分关门影响的机构包括美国退役军人事务部、农业部、住房和城市发展部、运输和能源部。

美国国会大厦/资料图

《华尔街日报》也注意到，除了1月19日可能的停摆，意见分歧的美国政界一直在为1100亿美元补充支出方案争论不休，该案将涉及对以色列和乌克兰的战时援助，以及用于确保美国南部边境安全和移民政策改革的资金。共和党人意图将移民和边境问题支出将民主党人的援乌法案绑定起来。

沃尔夫研究公司（Wolfe Research）分析师托宾·马库斯（Tobin Marcus）坦承，“整个努力失败的可能性相当大，有可能对国防领域造成冲击”，移民政策对“国会来说也是一个众所周知的难题”。

美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。自1981年以来，美国国会已经让政府“关门”多达14次。

在2023年，美国总开支规模为6.1万亿美元，收入仅为4.4万亿美元，而1.7万亿美元的赤字基本上与同年的自由性开支规模一致。当地时间1月2日，美国财政部发布的报告显示，美国国债总额首次达到34万亿美元，从33.911万亿美元升至34.001万亿美元，凸显出了美国日益严峻的债务问题。

债务高筑和党争僵局等诸多乱象，已开始影响华尔街对美国政府信用的看法。去年8月1日，国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级由“AAA”下调至“AA+”，展望为稳定。惠誉认为，美国政府的债务负担不断加重，治理水平持续下滑，预计财政状况可能在未来三年恶化。惠誉在声明中说，在财政和债务问题上，美国的治理标准在过去20年里持续恶化，一再出现的债务上限政治僵局和最后一刻达成的协议削弱了人们对美国财政管理的信心。 

来源|观察者网