2月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍2023年全年财政收支情况，还谈到2024年财政重点工作、数据资产化、养老金发放、现代化产业体系建设等热点话题。
2023年，财政收入保持恢复性增长态势，财政支出持续加力。全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%；全国一般公共预算支出达到27.46万亿元，增长5.4%。
财政部副部长王东伟在会上表示，2024年我国经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入来看，随着宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础。财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出来看，将继续保持必要强度，对地方的转移支付将保持一定规模。
据王东伟介绍，2023年全国财政预算执行呈现出五个特点：
一是财政收入保持恢复性增长态势。受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现恢复性增长。全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。就地方来看，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。
二是财政支出持续加力。2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。全国一般公共预算支出2023年达到27.46万亿元，增长5.4%。
三是减税降费政策继续优化完善。2023年年初及早就明确了延续和优化部分税费政策，下半年根据经济形势变化，再延续、优化、完善了一批到期税费政策。全年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元。
四是专项债政策效能进一步发挥。2023年安排地方政府专项债券规模是3.8万亿元，优先支持成熟度比较高的项目和在建项目。2023年专项债投资领域扩大到11个，专项债用作项目资本金范围扩展至15个方面，有力推动了一批交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。
中央经济工作会议作出明确部署，积极的财政政策要适度加力、提质增效。王东伟表示，2024年将做好七个方面工作：
一是着力支持加快现代化产业体系建设。一方面用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链，推动解决好基础产品、核心技术、关键软件等方面的难点堵点问题。另一方面，要充分发挥制造业转型升级基金、先进制造业产业投资基金等政府投资基金的撬动引导作用，以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域，培育产业新赛道。
二是着力扩大国内需求。从投资看，要扩大有效益投资。今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。从消费看，要激发有潜能的消费。2024年将围绕居民消费升级方向，推动壮大文化、旅游、教育、养老等新的增长点，加大社会保障、转移支付等调节，增加城乡居民收入，提高消费意愿和能力。
三是着力持续深入实施科教兴国战略。继续加大教育投入。全力支持打好关键核心技术攻坚战，保障好国家重大科技项目的资金需求，推动实现高水平的科技自立自强。
四是着力支持保障和改善民生。实施好就业优先政策，统筹用好税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持创业就业。健全多层次社会保障体系，加强分类分层社会救助保障。同时加强“三保”支出的预算管理和财力下沉，兜牢基层“三保”的底线。
五是着力支持推动乡村全面振兴。支持实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。将三大主粮作物完全成本保险政策和种植收入保险政策范围扩大到全国，实现全覆盖。
六是着力推进城乡区域发展。大力推动新型城镇化，支持地方推进农业转移人口市民化。进一步完善支持国家重大区域战略的财税政策，加大对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区的支持力度。
近期，财政部制定出台了《关于加强数据资产管理的指导意见》，财政部资产管理司司长侯俊明表示，出台该指导意见，目的是促进数据资产合规高效流通使用，更好释放数据资产价值，提高全要素生产率。
侯俊明表示，下一步，财政部将重点推进三方面工作：
一是加强数据资产全流程管理。规范数据资产的登记、存储、使用、披露、处置等环节，构建起清晰、完整的数据资产管理路径，有序推进数据资产化，更好发挥数据资产的经济价值和社会价值。
二是推动数据资产开发利用。鼓励依法依规推进公共数据资产有效供给，加大数据资产信息的公开和披露力度，提高数据资产流转透明度。支持在金融、交通、医疗、能源等数据富集行业，探索多样化的开发利用模式。建立合理的收益分配机制，充分调动各参与方的积极性。
侯俊明表示，为确保养老金按时足额发放，近年来各级财政部门积极发挥职能作用，重点从三个方面发力：
“截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。”侯俊明说。
侯俊明表示，2024年，财政部将重点做好两方面工作。一方面，进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”。另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。
王东伟表示，2023年中央财政采取了一系列有针对性的支持措施，支持加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
一是加快推动战略性新兴产业发展。出台先进制造业企业增值税加计抵减政策，完善制造业财政专项资金、政府投资基金、首台（套）首批次保险补偿等支持政策。比如，实施首台（套）重大技术装备应用保险补偿政策，中央财政对投保企业保费的80%给予补贴，累计支持了3万多台（套）重大技术装备的市场应用。
二是加快推动传统产业转型升级。安排30亿元支持启动中小企业数字化转型城市试点，首批择优确定了30个试点城市，引导地方加强政策统筹，促进数字经济和实体经济的深度融合。
王东伟表示，2024年，财政部将继续发挥好财政资金的带动引领作用，发挥好政府投资基金的增信撬动作用，支持战略性新兴产业加快发展壮大，促进传统产业加快转型升级，推动产业新赛道加快培育开拓，有力有效服务现代化产业体系建设。
责编：杨喻程
校对：高源
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