吴清出任第十任证监会主席！证券监管经历早在证券市场建立初期就已开始

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9月前

2024.02.07

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导读：兔年还有最后一个交易日，证监会迎来第十位主席。

作者 | 第一财经杜卿卿

农历兔年即将来到最后一个交易日，证监会迎来了第十位主席。

2月7日新华社消息称："中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。"

上海市人民政府网站简历显示，吴清，男，汉族，1965年4月生，研究生，经济学博士，中共党员。现任二十届中央候补委员，上海市委副书记、政法委书记。

证监会从1992年成立，历经刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川、尚福林、郭树清、肖钢、刘士余、易会满九任主席，三十多年来，中国资本市场在坎坷中改革向前，如今资本市场市场化、法治化、国际化的改革重任，交到了第十任证监会主席吴清手上。

来源：上海市人民政府官网

吴清接过第十棒

吴清最近一次公开露面，是2月6日出席全市检察长会议。据报道，吴清在会上提出，新的一年检察系统要充分发挥职能作用，积极展现检察作为，全力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以及找准服务国家战略、助力上海发展的着力点和突破口，进一步优化法治化营商环境，更好维护社会主义市场经济秩序等要求。

吴清在上海市工作十余年，曾于2016年5月至2017年12月担任上海证券交易所理事长、党委书记，此后还担任上海市政府党组成员、上海副市长，之后又兼任上海推进科技创新中心建设办公室主任，上海市张江高新技术产业开发区管理委员会主任等职。

吴清被业内认为是专家型官员。他曾作为主编之一，与马庆泉共同主编《中国证券史》一、二两卷，记述了1978年~2007年三十年间中国证券市场的主要史实。

事实上，吴清的证券监管经历，早在证券市场建立初期就已经开始。

公开简历显示，吴清历任国家计划委员会综合司干部、副主任科员、主任科员，国务院证券委员会办公室干部。之后还曾任证监会机构部副处长、综合处处长、副主任、机构监管部副主任、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

作为证监会第十任主席，吴清接棒的证监会与之前大不相同。首先，证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。其次，证监会投资者保护职责划出，更强调资本市场监管。第三，证监会"股债齐抓"，理顺债券管理体制，将发改委企业债发行审核职责划入，统一负责公司（企业）债券发行审核。

除此次机构改革带来的职能变化外，证监会通过全面注册制改革，实质上进行了一场"自我革命"。股票发行审核权下放到交易所，证监会仅负责把握产业政策和板块定位，这与一样的审批制、核准制完全不同。

改革之后，证监会将回归到监管主责，围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，强化各条线监管力量统筹，提升监管效能，推动各类市场主体依法合规稳健经营，督促行业机构完善合规内控和激励约束机制、加强从业人员管理，打击违法违规活动。

"稳市场、稳信心"重任在肩

此次证监会主席交棒，正处资本市场"稳市场、稳信心"关键阶段。

易会满自2019年1月26日上任，从工商银行董事长一职，转身成为证监会第九任主席。此后，伴随科创板设立并试点注册制，证监会推动注册制改革从局部走向全市场。

自2023年下半年以来，"活跃资本市场、提振投资者信心"，成为资本市场监管者更加重要的工作任务。随后，证监会先后推出了活跃资本市场25条，以及收紧IPO、再融资、限制减持"三箭齐发"，同时印花税宣布调降，中央汇金等"国家队"资金也接连出手。不过，受内外多重因素影响，A股预期仍待扭转。

本周，伴随中央汇金再次出手救市，以及证监会针对两融、股票质押等采取紧急措施，A股市场终于在年尾迎来连续反弹。

2月5日开盘A股快速下跌，沪指一度下探2635点，全市场跌停股数量破千。午后证监会回应股权质押风险有限，盘面快速反应，"双创"指数迅速翻红，代表中小盘的中证1000指数跌幅快速收窄。不过，临近尾盘，沪指翻绿报收2702.19点，跌幅1.02%，创业板指数涨幅收窄，中证1000指数跌幅再次扩大，收盘仍跌超6%。

晚间证监会再次对融资业务进行回应，称从实际平仓数据看整体风险可控，并将引导证券公司全方位做好客户服务，通过延长追保时间、动态下调平仓线，保持平仓线弹性，以减少强平风险和市场压力。

当日，证监会还紧急召开了两场会议，"会诊"提升上市公司投资价值。一是推动上市公司提升投资价值专题座谈会，围绕加强以投资者为本的上市公司文化、着力提升上市公司投资价值、大力推动公司高质量发展的主题，听取上市公司有关情况及意见建议。二是举行座谈会，就进一步优化并购重组监管机制、大力支持上市公司通过并购重组提升投资价值征求部分上市公司和证券公司意见建议。

而继周一两次回应市场为A股"释压"之后，周二证监会再次密集发声，释放稳市场、稳信心信号。周二早间，中央汇金公司发公告称，充分认可当前A股市场配置价值，已于近日扩大交易型开放式指数基金（ETF）增持范围，并将持续加大增持力度、扩大增持规模，坚决维护资本市场平稳运行。证监会随后表示，坚定支持中央汇金公司持续加大增持规模和力度，将为其入市操作创造更加便利的条件和更加畅通的渠道。

2月7日，A股三大股指继续上涨。沪指站上2800点，报收2829.70点，涨幅1.44%。创业板指和深证成指分别上涨2.37%和2.93%。

连续两日的反弹给投资者带来情绪修复，杠杆资金风险也到一定缓释。不过，行情能否持续还有赖更多积极因素累积。如今，稳市场、稳信心的重任，也交到了吴清肩上。

微信编辑 | 格蕾丝

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来源：第一财经

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