动真格了，中央带头，砸碎铁饭碗！
近年来，公务员岗位的冗余现象备受诟病。随着经济社会的不断发展，一些公务员岗位的工作内容已经逐渐变得简单、重复，甚至有些岗位的工作量严重不足。
这种冗余现象不仅浪费了公共资源，也影响了公务员队伍的素质和工作效率。
为了解决这一问题，近年来，中央政府开始采取措施，大力推进公务员队伍的精简和优化，尤其是从今年开始加速。
10 月 12 日，在中国机构编制网的最新公告中，中央一连发出五条通知，涉及到工信部，生态环境部，央行，社科院，卫健委等5个部委，其中，央行有 30 个行政编制和 6 名局级领导职位将被核减。
从上面就能看出，中央这次精简力度很大。一上手就砍正式编制，砸行政编制的铁饭碗，甚至连局级领导都不放过。
这种决心和魄力，第一是为各省各地方调整编制定好标准。第二是传出一个信号：今年中央，大概率是打算动真格的了。
于是，各省纷纷积极响应，自2023年12月以来，全国至少18个省市相继出手，就连北京、广东、江苏都开始来真的。
2023年12月25日，北京市机构改革动员部署会议召开，市委书记尹力强调，对我市金融、科技等重点领域进行机构职能优化调整，着力精简人员编制、规范部分领导职数。
2023年12月27日，上海市机构改革动员部署会议召开，明确强调，调整完善街镇机构设置和管理体制，持续为居村减负。
2024年1月4日，江苏省机构改革动员部署会仪召开，明确强调，完善科学规范的机构编制管理体系，从严落实编制优化配置5%的要求。
而且这次的改革，并不是像之前的哈尔滨一样，集中力量和时间开展市级机关事业单位编外用人清理规范工作。
而是一些机构部门、党政机关都面临挑战裁撤，绝非小打小闹，包括领导在内的“铁饭碗”都有可能砸烂。
全国自下而上的全面精兵简政，可能真的要开始了。
一、中央大规模“砸碗”是因为有山西作为标杆
从2020年4月开始，人口持续流出、财政捉襟见肘的山西痛下决心，将枪口对准自己人的铁饭碗
山西娄烦、河曲、榆社县等6县率先进行机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减，部分县域缩编人数超过千人。
这不是对编外人员挠痒痒，而是大规模砸碎真正的铁饭碗，山西当时遭遇的阻力可想而知。
图片来源：城市财经
出乎意料的是，三年之后，这些试点县都取得了奇效。精简编制，不仅让那些坐吃国家空饷的人努力干活了，精简了一部分公职人员，还省了一大笔钱可以用在民生建设上。
例如，忻州市河曲县精简一年下来，省下1.33亿，差不多是以前财政收入的十分之一。省了这么多钱，效率反而提高了，由此可见，山西这次改革非常成功。
正因如此，中央才终于拍板下达指标，全国所有省市，至少要干掉5%的铁饭碗。
二、中央为什么要大刀阔斧砸铁饭碗？
1.归根到底是钱的原因，经济基础决定上层建筑。
经济不景气，地方财政收入压力巨大，再不节衣缩食更多人都得饿肚子。
从2022年各省市财政自给率来看，即使是上海和北京这样的一线城市，都无法做到自给自足，全国都要靠中央转移支付，中央财政压力太大了。
国家再怎么有钱，也不是摇钱树。
这种状况放在过去经济蒸蒸日上、财政狂奔的年代，或许还可以运转自如。可现在到了内外环境变化的今天，必须要进行机构编制改革才行。
2.人口数量逐步减少，小县城压根不需要这么多公职人员。
有研究报告显示，在2010年到2020年这十年里，全国差不多有1507个区县的人口一直在减少，这个数量占了全国区县的一半左右，覆盖全国46%的国土。
小县城人口都减少了，还要那么多服务人员干嘛？人口与财政供养人员比例严重失衡，本身就会带来巨大的负担。
人口越来越少，编制人员反而越来越多，僧多粥少，这也是倒逼上至中央下至地方开展机构编制改革的主要动力之一。
3.各省市受地方债拖累，地方必须得依靠自己站起来！
但现实是，地方收入别说自给自足，多年累积下来的地方债，一年的收入可能都不够偿还银行利息的，包括城投债在内的规模，保守估计都在70万亿左右，大批地方企业都被拖累。
23年以来，为缓解地方政府的债务压力，中央虽然之前强调谁家的孩子谁抱走，但最终还是出手支援，批准地方开启发行特殊再融资债券，缓解地方的三角债压力。
当时在去年10月份，短短半个月内，13个省市已发行超5300亿债券，地方缺钱程度可见一斑。
如果当时国家，没有对地方债券进行松绑，许多城市大概率，会连公职人员的工资都发不出来。
综合种种因素，国家带头砸铁饭碗，也是对自己动刀，保护百姓。如果不节流对公职人员的支出，地方就很可能拿老百姓开荤了。
不狠心对自己动刀，受伤的就是老百姓。中央砸“铁饭碗”，是为了保住民生的饭碗！
砸破“铁饭碗”：从工厂到市场
“工人要替国家想，我不下岗谁下岗！”1999年，黄宏在春晚小品《打气》里的这句台词触痛了许多下岗工人的心。那是时任总理朱镕基深化国企改革、推进减负裁员后的第一个春节。自有关改革的决策在上一年五月出台后，短短数月里已有上百万国企工人下岗，推行力度之大超乎预料——1998年至2000年间，几乎每年都有700万至900万工人下岗，截至2003年，国企下岗职工累计达2818万人。劳动研究学者周舒璇曾经是一名“厂子弟”，她回忆说，虽然裁员贯穿了整个九十年代，但前面一直在“试着改”，从未见过如此大的阵仗，其来势迅猛，一下子震住了所有人，创伤浓到化不开。
下岗的历史可以回溯至上世纪八十年代。1983年2月，劳动人事部门下发了《关于积极试行劳动合同制的通知》，这份通知深刻地影响了后来国有企业工人的劳动关系。在计划经济时代，进工厂，当工人，有粮吃，有衣穿，逢年过节有补贴，生老病死有人管，这是众人皆知的铁律。彼时，国家与工人之间有直接的终身契约关系，引入劳动合同制后，这种关系逐渐削弱。具体地来看，以1986年全国正式推行劳动合同制为界，先前入厂的职工与后来入厂的职工在劳动关系上存在根本性的不同。虽然他们都是正式工，但后者是与用人单位产生雇佣关系的国有合同工，前者则在国家的就业保障和分配制度下，经劳动局来到工厂工作，是为固定工。固定工由国家统筹，单位负责处理工人的具体劳动与生活问题，进行“从摇篮到坟墓”的一条龙式包办，最关键的是，单位无权解雇工人，而在劳动合同制下，只要符合相应的条款，单位就有权解雇合同工，这是两者最大的区别。
不过那时候，解雇这样的问题很少发生在正式工身上，他们在医疗养老、子女教育等事务上的待遇远比临时工以及农民合同工要好，质疑进厂需要签劳动合同的人也不多。80年代中期，劳动合同制曾引发过激烈讨论，中国社科院工业经济研究所已故所长蒋一苇认为，引入劳动合同制无疑会使中国工人的地位倒退，一纸合同，实际让“国家的主人”沦为了到市场上讨饭吃的“受雇者”。聂辉华不同意这种看法，他认为，劳动合同制打破了国家与工人之间的隐形终身契约，从工人的视角看，这的确不公平，但这是从计划经济迈向市场经济必要的一步，不应该简单地斥为“倒退”。
到了九十年代，劳动合同制的推行范围进一步扩大，固定工也开始向合同工转化。1992年，全国掀起了一场“新三铁”破“旧三铁”运动，要用“一张铁面孔、一颗铁心肠和一副铁手腕”打破工人的“铁饭碗”、干部的“铁交椅”以及所有的国营职工的“铁工资”。落到具体操作层面上来说，就是把过去计划经济体制下的国有固定工逐步转化为合同工，到2000年实现劳动合同制对国家劳动力的全部覆盖。
1999年春晚，黄宏在小品《打气》里的那句著名台词刺痛了很多人的内心
率先改革的是辽宁省本溪钢铁公司，厂内十万名工人全部被转为劳动合同工，随后，北京、广州、苏北、河南等地都相继走上了改革的前沿。在这个过程当中，并非所有人都成为了国有的正式合同工，为了节省用人成本，工厂管理层一是将部分工人转化成“准合同工”，二是进行劳动力优化，把一部分年老的、身体不好的、关系不够硬的人精简掉，这批人成了所谓的“富余工人”。换句话说，他们在实质意义上“下岗”了。
下岗与现在所说的失业不同。下岗员工并没有与单位企业脱离关系，而是被以“放长假”、“提前退休”等方式从劳动中劝退。全国妇联负责研究所政策法规室主任蒋永萍告诉界面文化，一般情况下，员工下岗后多少可以从企业获得部分福利，比如说少量的补贴、生活费、医疗报销等，具体多少视企业的盈利状况而定，有一些发展比较好的企业重新让员工上岗，发展得比较差的，可能最后连生活费也不发，社保也不交了，还有一些则与员工买断工龄，一次性支付约定金额，解除劳动关系。
据统计，“破三铁”运动中全国大约有100万工人被精简为富余工人。生活一夕巨变，工人们在震惊、愤怒与恐慌中为维权奔走，各地相继出现了工人请愿、罢工、持刀伤人、自杀等现象。受此局面影响，《人民日报》于1992年5月28日发表了一篇题为《论企业改革与工人阶级》的文章，“破三铁”运动终止。但从后来的情况看，国企裁员依旧是大趋势，各地陆陆续续有工人被放长假、薪资减半、停薪留职。时间来到李默小学毕业的夏天，那一年亚洲金融危机爆发，国企积弊日益严重，而中国迎来了加入全球化市场的关键时刻，似乎所有的问题都在压向一个时间节点，等待爆发。
1998年，朱镕基提出国企“三年脱困”，紧接着便是中国最大的一波下岗潮。当年的举措到底是果敢进取还是牺牲了工人的利益，至今存有争议。在聂辉华看来，没有这一年的改革，中国经济无法取得后来的增长，“九八年国企改革就像做了一次大手术，如果没有手术，病人也很难健康地活到现在。”
80年代以来，国企一直被视作改革重点，到了1998年，国企经营不善问题更是到了积重难返的地步，经济学家和政府文件中常用的一组数据是，当时有三分之一的国企明亏，三分之一暗亏，只有剩下的三分之一在盈利。裁减人员，一方面是为了降低企业成本，另一方面则是改变劳资关系，为中国加入WTO做准备。
当初，与“破三铁”同时出现的另一个说法叫“船”论。它将国家比喻为一艘无所不能巨船，因为冗员过多而行驶缓慢，要保障巨船和船上人的安全，就得把人疏散到成千上万的小船上去。过去，工人拿的是一张由国家颁给和兑现的终身船票，他们在船上劳作生活，也被称为船的主人，到了90年代，这张船票逐渐被废弃，工人们或凭借技术本领，或凭借关系运气才能攀上小船，那些没能爬上来的，乒乒乓乓落进了水里。
破败的厂房正被拆除 来源：电影《二十四城记》
来源：渡小职
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