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布林肯访华结束,低开高走!成果有限?

布林肯访华结束,低开高走!成果有限?

6月前


昨天是美国国务卿布林肯来华访问的最后一天,行程也非常繁忙。
根据目前公布的消息,布林肯昨天上午与中国外长举行了会面,之后还共进了午餐,并在下午与中国公安部长见了面。
值得注意的是,直到昨天中午,我们都不确定中国领导人会不会与布林肯见面。因为从昨天早上布林肯与中国外长的会面来看,双方似乎谈得并不是很好,但在昨天午后,新华社突然发布消息,表示中国领导人将与布林肯会面。
中国领导人与布林肯的会面当然是万众期待,于是北京时间昨天傍晚六点十五时,布林肯举行了一场记者会。
布林肯到底取得了哪些突破?有哪些目标没有达成?中美双方下一步到底会怎么走?
我个人对于布林肯这次访华行程的评价,大概可以用12个字来形容,分别是低开高走惊心动魄无险
所谓低开高走,上文提到了昨天早上九点,中国外长与布林肯举行了会面,并且从中方发出的新闻稿来看,这次会面似乎并不是很乐观,但到了昨天下午,情况渐渐有所缓和,在往高处走,所以是低开高走。
至于惊心动魄和有惊无险,则是从昨天下午布林肯与中方领导人会面,以及傍晚布林肯举行记者会的情况来看。
我们先来回顾一下布林肯今天访华的整体情况。
昨天早上9点到午后13点,在这四个小时中,中国外长会见布林肯,并共进午餐。从中方发出的新闻稿来看,语气是比较严峻的。
中国外长先是表示,最近一段时间,中美之间的负面因素在累积,并不断上升,之后又提出了几条红线,其中第一条就是“台湾问题是中美关系中第一条不可逾越的红线。”
与此同时,中国外长还提出了几个“不变”,中方的立场没变、要求没变、一切研判都没有变。当然,布林肯也表示,美国一如既往不寻求与中国脱钩等等。
但从昨天上午的整体情况来看,中美双方外长会面的时间并没像上次布林肯访华时那么长,中方发出的语气也比较强烈和强硬。
在双方共进午餐之后,布林肯与中国公安部长见了面,美国国务卿跑来和中国公安部长见面,这件事在中美关系史上不多见,此前没有先例。
根据我们了解到的情况,双方会面主要是谈美方所关心的芬太尼问题,以及双方在这方面的合作和一些条件。
上文提到过,大概直到中午,大家都不确定布林肯能不能见到中方领导人。因为如果按照上午中方表述的情况来看,语气是比较严厉的。
当然,原因不言而明。
第一,布林肯即将抵达中国时,美国颁有关TikTok的剥离法案;
第二,美国要求中国停止对俄罗斯所谓的军事工业零部件的援助;
第三,拜登签署包含对台援助的军援法案;
第四,耶伦来华时对中国“新三样”的打压。
更何况之前我们提到过,在要求中国停止对俄罗斯军事工业与零部件援助的问题上,如果中国不答应,美方马上就会祭出一个大招,对中国金融进行全球制裁,斩断中方获取美元的渠道。
凡此种种,似乎都不太乐观。
但到了午后,中国官方媒体发出新闻稿表示,中国领导人会与布林肯会面。最终,布林肯在昨天下午见到了中国领导人。
当然中国领导人不可能和布林肯谈具体问题,但也做出了一些表述,而这些表述我认为其实是具有非常正面的意义
比如中国领导人表示,今年是中美建交45周年,过去的风风雨雨给了中美双方很多启示和警示。
在新闻稿的最后,中国领导人还表示,希望布林肯能帮他带去对拜登总统的问候。
所以从领导人的表述情况来看,谈得还是相当不错,属于“低开高走”。虽然技术官员谈得似乎有点剑拔弩张,但到了中方领导人那里,就换了一种氛围。
至于是什么氛围,这从会晤后的布林肯记者会就可看出。
布林肯的记者会我全程看了直播,前面布林肯谈到了中美之间的共同利益,以及他这两天进行访问的相关交流,然后话锋一转,谈到他在中国的整个行程。
基本上我听下来,布林肯主要说他该向中方表达的都已经表达,至于中方如何回应他没有透露,直到后来的问答环节才有所表示。
从他整个的表述情况来看,可以还原出几个特征:
第一,布林肯该说的都说了
第二,中方没有给他非常明确的回应
第三,他在没有得到中方非常明确回应的基础上没有拿出那把“刀”,即对中国金融机构的制裁。
当然,布林肯该提出的议题还是提了。
他在问答环节中表示,这次会谈中没有提及TikTok问题,但主要谈了芬太尼问题,以及美国非常关心的希望中国不要向俄罗斯提供军事工业零部件问题。
布林肯表示,中国援助俄罗斯,会损害北约、美国、乌克兰以及欧洲的安全,但没有说中国是如何回应。
西方记者马上追问美国下一步是否会拿出制裁手段,布林肯表示,到目前为止,美国还没有准备要展开相关措施。
所以我整体的评价还是那三句话,低开高处惊心动魄有惊无险。
从技术层官员的层面上来说,布林肯该说的话肯定要说。记者会上,他表示自己不是政治家,所以他搞政策,而非搞政治。
所以他该说的话还得要说,该放的风还是要放,至于背后的战略政策,就回去以后交给老板们来处理。
此外,对于美方希望中国停止向俄罗斯提供军事工业零部件,我觉得中方肯定给他一个所谓的软钉子,即我们会解释这是中俄的双边贸易。
当然,我不在现场,中美也没有任何新闻稿详细提到这些细节,这只是我的还原,带有部分推理色彩。
那么中方解释以后,美国还能怎么说呢?所以布林肯表示下一步要看如何发展,中方也许会给出一些信号、暗示,也可能在某些细节上做出一些微调。
再次重申,这只是我根据蛛丝马迹做出的还原和向前的推理,一切还未可知。
芬太尼问题估计双方会达成一些策略性的合作,而中国边疆问题,我估计布林肯没有把它作为重点。
这是好事,因为美国的一些议员和有关部门,故意把这种东西拎出来,对中国进行发难,属于政治,而布林肯搞政策,提了也于事无补,所以没有提及。
同样没有提的还有TikTok问题,一是因为时间不够;二是这不归他这位负责外交的官员管。
中国外交部表示,中美达成五点共识。
第一,双方愿意按照两国元首的指引继续发展下去,进行各方面的对话。
第二,双方同意继续保持高层交往和各层级的接触,进一步推进禁毒、气候变化、人工智能合作。
第三,布林肯在记者会上宣布,双方将举行“人工智能政府间对话”首次会议。
去年这个时候,美国打造“小院高墙”,其中一个重要领域就是人工智能,而现在,中美之间可以就人工智能进行对话。
虽然美国的人工智能核心技术一定不会向中国敞开,但愿意跟中国谈,还是很不错的。
第四,双方将采取措施扩大两国的人文交流,同时今年5月在中国西安举行第14届中美旅游高层的对话。
布林肯希望有更多的美国学生来中国,但有前提条件,就是中美之间整体的氛围要改善。
第五,双方就国际地区热点问题保持磋商。
总而言之,布林肯这次访华行程,最后还是达成一个不错的结果,但是美国方面是该说的说了,想拿到的什么也没拿到;中国方面是该接待的也接待了,美方说的我们也听到了,但中俄之间恐怕不可能完全放弃合作。
至于在某些细节方面,中国方面会不会给布林肯面子,然后获取一些里子,这是下一步可以观察的。
昨天(4月26日)晚上,布林肯应该会登上返回华盛顿的飞机,我相信他可能会在飞机上喝酒休息,来舒缓一下他疲乏的肉体和紧张的神经。
延伸阅读:

中美会晤后,布林肯记者会(全文)

我十个月前来中国,为了稳定两国关系。我们经过了真诚对话之后,清楚地知道可以合作的地方在哪里,后续有很多高层的交流。在去年底的时候,习主席和拜登总统在旧金山会晤,讨论怎么降低误解和误判。之后持续推动这样的承诺,也盘点了那些地方有进展,那些需要做更多。

在过去两天,我和习主席、王毅、陈吉宁都见面了,讨论了芬太尼,目前芬太尼是美国14-45岁公民的头号杀手,现在很多相关的原材料来自中国,在国际上合作需要阻断运输,在金融链条上堵住漏洞,但还需要做更多。中国需要采取更多行动,起诉相关原材料生产商和打击非法金融网络(洗黑钱)。

我们也希望进一步恢复军事的直接对话,在一月份,我们的军队和高官都有开会,并且视频会议来开诚布公的确保没有误判。
接下来的几个星期,会首次举行人工智能的合作峰会,进行教育和学术的交流,更多的讨论和交流,我再上海的纽约大学分校也看到美中双方学生的共同交流氛围。目前美国有29万中国留学生,中国有1000名美国的留学生,习主席希望有更多美国留学生来中国,我们也希望如此,有更多的合作和互相了解彼此的文化。我也讲到要吸引更多美国到中国留学的话,需要打造更好的环境,在旅游交通上更顺利。
虽然我们需要更多的合作,但是美国对于中国带来的挑战,对于未来的不同的愿景还是有实际的认知,我们对于其对俄提供军事零件提出了疑虑,中国提供了工具机、芯片等,来协助其军事制造更多的武器侵犯乌克兰,我们和G7的朋友也讨论过,都有一样的共识,不只是威胁乌克兰,是威胁整个欧洲,美国的核心利益之一就是确保跨大西洋的安全。
此外,我们也提到了不公平的贸易做法和工业的产能过剩,比如太阳能面板、锂电池、电动车,其产能已经超过全球需求的100%,威胁到全球其他国家的公司,在过往有类似事情发生,美国就业就会受到威胁,拜登总统不会做事不管,确保美国公司在公平的情况下竞争,我们不是扼制其发展,也不是想脱钩,就像之前耶伦部长说的,脱钩会带来负面影响。
我们不想遏制中国成长,而是中国以怎样的方式发展。
我们也提到了南海的议题,我们希望这个局势降温而不是升温,我们承认中国的一个中国政策,但还是希望保持台海安全,拜登总统和我都非常致力于这一点。
针对香港的经济和其他地方议题,以及言论自由、新闻自由,我们很高兴这次至少给美国记者发了短期签证,来报道此次中国行,我们还是希望可以做更多,未来更多领域合作。
中国可以扮演更建设性角色,在亚太区和全球都是如此,我们希望其对伊朗、北韩施压,美国过去几年推出的政策,不管国内还是海外,只有一个,就是照顾美国居民。是为了打造美国人可以享受更自由更富有的未来,这也是为什么打造全球的这些关系,我们和中国的关系未来也是遵守这个原则。
记者1:美国正在采取各种措施打压中国经济,拜登总统怎么看这个问题以及对俄问题?
布林肯:我们依然是全球最大的市场,对美国来说,中国也是第三大贸易伙伴,仅次于加拿大和墨西哥,所以我们还是有很强的伙伴关系,虽然有些波折,比如说是关税,我们希望看到中国不公正影响美国公司的时候,我们会有所考量和关切,有时候他生产方式、很多产品是低价倾销,当然影响到美国的产业和劳工,也不仅是美国,对于欧洲或者其他国家伙伴,对于中国产能过剩有关切,我们并不是压制中国经济,只是大家都关注。所以只要对我们企业有影响,我们就要提出来。
对于俄国,其提供军事原材料,我们担忧是合理的,其过往在俄乌之间的立场和态势,现在的确是非常关键的时刻,对于邻国已经产生威胁。
记者2:去年会晤后,形势比较紧张,这几天,您去的时候谈到美国大选,有没有谈到中方有些势力将如何影响美国大选?
布林肯:我是国务卿,我谈政策,不谈政治,这不是我的关注点,我以政策为主,目前很多政策已经达成进步,比如说军事沟通,管控分歧等等,当然两国还有分歧,我们之前在加州的会晤,已经说了分歧有各自的看法,但是将尽可能减少误判,以我来说,肯定还是以美国居民的利益优先。
记者3:您认为中国扮演建设性角色,这个月稍早在以色列战争中,您觉得中国可以怎样更有效率扮演这个角色?现在美国很多大学有串联抗议,您觉得年轻的美国人意见和政府背道而驰,怎么和他们沟通呢?
布林肯:我和王毅已经谈过,去年10月已经谈过,电话谈过,我觉得扮演建设性角色,中国可以中止、阻止局势的加剧,我认为中国与巴勒斯坦的关系当然可以避免危机的加剧。你提到一些美国校园的抗议,这不是我可以评论的主题,对于这些事情有激烈的反映是正常的,看到那里的儿童、妇女受苦而感到难受,是很正常,我们也会尽力阻止战争发生,在美国,人民就很能表达他们的情绪、愤怒,这也是反映美国民主的精神,可能明天这个抗议就会结束,可能中东战争明天就结束,都是有可能的。我们也说过、也希望那时候发生的战火尽可能不在蔓延,也希望加沙得到援助。
记者四:我就问一个不一样的问题,您提到欧洲的国家也要加入预防其提供更多给俄国的计划,那这些国家怎么做呢?
布林肯:并不是我们邀请,而是他们也在担忧,因为俄罗斯就在他们旁边,比如这个导弹,不只是到乌克兰,也可能到欧洲,所以我们和许多欧洲的领袖谈到俄罗斯军火的问题,我们所有人都希望中方采取行动,减缓对俄罗斯的援助。当然如果其没有采取行动,我们会对超过100个涉俄的中资企业采取制裁,这也是我们今天会议提及的。


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来源:华山穹剑

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