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是该启动“新”一轮经济刺激了

是该启动“新”一轮经济刺激了

6月前

文  任泽平团队
1、怎么对冲经济运行压力,解决当前地方财政和企业居民收入问题?最简单有效的办法还是“新”经济刺激,“新基建”,即通过财政扩张,配合货币宽松,扩大需求,带动就业,拉动经济增长,同时加大对新经济、新质生产力的支持力度,提升长期竞争力。立竿见影,古今中外均被验证有效。
宏观经济分析需要客观专业务实,社会上有些认识非黑即白是不准确的,比如污名化经济刺激,谈刺激色变,并把宏观政策和供给侧改革对立。其实,以财政货币政策为代表的宏观政策是需求政策、短期见效,以鼓励创新、放开管制、减税降费等为代表的供给侧改革是供给侧政策、长期见效。
真正好的经济政策组合是长短结合。
庄子曾讲过一个涸辙之鲋的故事,一条鱼快渴死了,只需要一舀水就能救活,但是路过的人说,别急,等我开凿挖渠引西江的水来救你!
远水解不了近渴。有些问题拖得越久、代价越大,还会影响信心。
近期了解到一些情况,需引起重视由于土地拍不出去,有些地方政府财政压力大,甚至正常运转受影响,不仅拖欠民企工程款,而且向民企借款,影响地方营商环境和企业信心。
一季度,全国一般公共预算收入下降2.3%,其中,税收收入下降4.9%,增值税下降7.1%,个人所得税下降4.5%,非税收入同比增长10.1%。当前非税收入异常增长不是好现象。
面对供求缺口和资产负债表衰退挑战,从宏观政策来看,除了放水,别无他路。需要强调的是,不要把宏观政策和供给侧改革对立,做得好可以很好的兼顾,比如加大对新经济、新质生产力的支持力度,把握好时度效。

2启动“新”经济刺激,新基建,关键在“新”,调整投资领域,发行超长期国债重点支持新基建项目,更多投向新经济、新质生产力领域,而不是简单重走老路,导致过剩浪费

一是新能源。大力建设充电桩、换电站支撑新能源汽车的快速增长,改善居民充换电便利性。启动“西氢东”重大工程,建设新型能源体系,降低绿电成本,减少弃风弃电。

二是人工智能。加大算力投资,支持人工智能大模型研发和应用场景落地。加快“东数西算”工程建设。

三是对数字经济、生物制造、新材料、商业航天、低空经济等科技创新企业提供减税降费、贴息贷款、上市绿色通道等支持。大力发展风投PE

四是建立住房保障银行收购开发商库存用于保障房,优化存量,去库存。

五是对生育家庭进行生育补贴,以提振生育率,降低生育成本。将辅助生殖纳入社保。加大公立托儿所建设。

“新”一轮经济刺激既能起到短期扩大内需、拉动经济增长、带动就业的作用,也能起到长期发展新经济、新质生产力、促进创新的作用。

中国经济空间大,潜力大。城镇化率66.2%,还有15个百分点以上的空间;人均GDP刚刚1.2万美元;产业链完善强大,产业工人训练有素,为产业升级提供了有力基础支撑。我们不会重演日本九十年代,只要采取实质有力措施,中国经济前景光明。


3、不必担心“新”经济刺激推升通胀,当前需求不足、物价偏低、经济低于潜在增长率,短期首要任务是提振需求和就业。待经济强劲复苏后可择机逐步退出。

不必担心“新”经济刺激推高房价,房地产进入存量时代,发展阶段变了,居民预期变了,供求关系变了,同时可以通过人地挂钩、增加热点城市供地等更优化的方式调控楼市以实现供求平衡。

不必担心“新”经济刺激增加地方债务负担从长远来看,在发展中解决问题,避免通缩去杠杆和资产负债表衰退,只要经济有力复苏,充分就业,财政收入自然会改善。

事实上,中国正在启动超长期特别国债计划。2024年政府工作报告提出,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。20-50年的超长期特别国债,不列入赤字,不增加地方债务压力,重点用于构建现代化产业体系,发展新质生产力。这是很好的开始。


4、我们要吸取当年日本的教训,最近国内热议日本当年的“资产负债表衰退”日本自上世纪90年代初股市房市泡沫破裂以后,陷入“失去的三十年”,什么原因?如何避免重蹈覆辙?辜朝明提出的“资产负债表衰退”理论认为,当资产价格泡沫破裂以后,资产负债表的负债端不变,但是资产端却严重缩水,企业生产经营目标从“利润最大化”转为“负债最小化”,整个社会陷入总需求严重不足的经济持续衰退萎缩,形成恶性循环。

这就是经典的“资产负债表衰退”,可以解释为什么日本陷入失去的三十年,也可以解释美国30年代大萧条。凯恩斯称之为“流动性陷阱”。

怎么办?“资产负债表衰退”理论认为,最有效的办法是政府通过扩张性的财政政策来扩大总需求,弥补需求严重不足的缺口,进而推动企业居民资产负债表修复以及经济复苏。

当前楼市放松限购仍然低迷,消费不振,银行贷款放不出去,金融体系资金空转,主因是企业和居民资产负债表这些年受损,影响了支付能力。

当务之急是恢复企业和居民的支付能力及信心,根据90年代日本的教训以及2008年中美的成功经验,应该通过财政扩张修复企业和居民的资产负债表


5现在一提经济刺激基建,有些人就会说是重走老路,这是明显误解。过去40年,没有适度超前的基建,怎么会有中国制造的强大竞争力?没有超前的信息基础设施建设,怎么会有中国互联网经济的领先地位?

超前基础设施建设集中力量大事我们体制优势印度等经济发展潜力释放不出来,很大程度受制于基础设施短缺

1998面临亚洲金融危机特大洪水灾害我国连续七年发行长期国债加强基础设施建设修路架桥,拉动内需,加入WTO之后成为世界制造业中心打下坚实基础时至今日中国面临贸易摩擦挑战,保持了强大产业链优势,当时大规模超前基础设施建设密不可分

2008国际金融危机时我国推出四万亿刺激计划,大部分投向了基础设施,高铁、机场、互联网大幅提升,这在当时争议不小,确实如果节奏和力度上进一步优化,则产能过剩和房价上涨等问题可以避免。但现在看来,利大于弊,功大于过,大幅降低了运输成本,提升了中国制造的全球竞争力,带领全球经济战胜危机。

2008伯南克宣称找到了避免大萧条的办法,其实就是财政货币的再膨胀,于是有了三轮QE,美国经济也得以很快恢复。

近年美国经济比较强劲,什么原因?2020年疫情期间,通过QE、消费券、科技企业补贴等,保住了居民和企业部门的资产负债表,没让企业和居民为疫情以及经济下行买单,而是通过货币和财政政策进行化解,所以居民有能力消费,企业有能力投资新能源和人工智能产业投资兴盛,疫情对微观主体的影响不大,货币和财政政策发挥了重要作用。值得思考。

2020年中国经济在全球率先走出低谷,除了率先控制住疫情,很大程度上跟启动以新基建领衔的新一轮经济刺激有关。

国内外成功应对经济压力的经验表明,超常规经济刺激做出了重要贡献。调控要缓,救市要急,信心比黄金重要。

经济低谷时期大搞基建,有助于拉动就业,基建成本相对较低,可以大幅节约成本。当前我国富余劳动力较多,钢铁物资价格低迷,大搞基建好时机。 


中国经济发展潜力巨大,只要采取实质有力措施,发展新质生产力、新基建新能源提振股市楼市信心,保护民营经济活力,放开并鼓励生育,将大幅提振信心,信心比黄金重要。如此,我们的经济大有希望。


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来源:泽平宏观

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