从美国加征中国新能源产品关税看中美贸易摩擦的本质及应对

4月前

文：任泽平团队

5月14日，美国宣布对进口自中国的180亿美元商品加征关税，主要针对电动车、电池、钢铁和关键矿产等行业。其中，电动车关税税率将增加三倍。白宫发声明说，将把电动车的关税税率增加三倍，从原本的25%增加到100%；锂离子电动车电池和其他电池部件的关税增加超过两倍，到25%；用于制造太阳能电池板的光伏电池的关税增加一倍，达50%。向原本不征税的一些中国商品征收关税，包括向特定关键矿物征税25%；船岸起重机征税25%；注射器和针头征税50%；医疗所需的个人防护设备征税25%。

自2018年初以来，中美贸易摩擦不断升级至科技、金融、地缘、意识形态等领域，虽然打打停停，多次谈判并签署贸易协定，但我们始终要清醒地认识到贸易协定并非美方的底牌和诉求，美方试图通过贸易战收取关税利益并让制造业回流美国，通过科技战遏制中国创新活力，通过金融战获得更多打击中国经济的手段，通过地缘战搞乱中国及周边和平稳定的发展环境，通过舆论战混淆是非欺骗世界人民，最根本也是最本质的是遏制中国崛起、维护美国霸权，这就是底牌。

随着中国经济崛起、中美产业分工从互补走向竞争以及中美在价值观、意识形态、国家治理上的差异愈发凸显，美国政界对中国的看法发生重大转变，鹰派言论不断抬头，部分美方人士认为中国是对美国领导的西方世界的全面挑战。中国经济崛起挑战美国经济霸权，中国进军高科技挑战美国高科技垄断地位，中国重商主义挑战美国贸易规则，中国“一带一路”倡议挑战美国地缘政治，中国发展模式挑战美国意识形态和西方文明。

中美贸易摩擦从狭义到广义有四个层次：缩减贸易逆差、实现公平贸易的结构性改革、霸权国家对新兴大国的战略遏制、冷战思维的意识形态对抗。缩减贸易逆差可以通过双边努力阶段性缓解，但如果美方单方面要求中国做出调整，而不彻底改变自身高消费低储蓄模式、对华高科技产品出口限制、美元嚣张的超发特权等根本性问题，美国的贸易逆差不可能从根本上削减，无非是类似当年美日贸易战之后美国对外贸易逆差从日本转移到中国，未来再从中国转移到东南亚。在实现公平贸易的结构性改革方面，中国可以做出积极改革，这也是中国自身发展的需要。但是，这些都难以满足美方战略遏制中国高科技升级和大国崛起的意图。

中美贸易摩擦无异于最好的清醒剂，我们必须清醒地认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、军事实力等领域与美国的差距；必须清醒地认识到中国在减少投资限制、降低关税、保护产权、国企改革等领域还有很多工作要做；必须清醒地认识到中美关系从合作共赢走向竞争合作甚至战略遏制；必须坚定不移地推动新一轮改革开放，保持战略定力。

同时，我们也要清晰深刻地认识到中国经济发展的巨大潜力和优势，只要能推动市场化导向的新一轮改革开放：中国是全球最大的统一市场之一（14.1亿人口），有较大的中等收入群体；中国的城镇化进程距离发达国家仍有约18个百分点的空间，潜力巨大；中国的劳动力资源9.6亿人，就业人员7.4亿，2023年大学毕业生有1047万人；新一轮改革开放将开启新周期，释放巨大活力。

“中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性”“这是打着贸易保护主义旗号的遏制”“中美贸易摩擦，我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。对此，我们要保持清醒冷静和战略定力”。

美国真正的问题不是中国，而是自己，如何解决民粹主义、过度消费模式、特里芬难题等。20世纪80年代美国成功遏制日本崛起、维持经济霸权的主要原因，不是美日贸易战本身，而是里根供给侧改革和沃尔克遏制通胀的成功。

中国真正的问题也不是美国，而是自己，是如何建设高水平的市场经济和开放体制，贸易战本质上是改革战。更深层次来看，中国需要制定新的立国战略。过去40年中国经济高速增长，受益于两大清晰的立国战略：对内改革开放，对外韬光养晦。今天的中国正处于战略转型期，需要解决的关键问题是新的立国战略问题，即面对未来政治经济社会形势演化趋势以及世界领导权更迭，确定一种对我有利的长远战略定位，类似当年英国的大陆均势、美国的孤立主义和中国当年的韬光养晦。中国对内的立国战略十分清晰，即继续深化改革开放。

对外方面，中国最重要的外交关系是中美关系，中美关系的本质是新兴崛起大国与在位霸权国家的关系模式问题，即选择韬晦孤立、竞争对抗还是合作追随。从过去几百年新兴大国崛起的历史来看，当前中国所面临的贸易战、经济战、资源战、金融战等都是无法避免、必须面对的。但是今天的中美关系，跟过去英德、英美、美日、美苏的关系不尽相同，既不是英德、美苏那种你死我活的全面竞争对抗关系，也不是英美那种同种同源的合作追随、顺位接班关系，更多的是竞争合作关系。因此，中国需要在美国回归到本国利益优先的霸权思维大背景下，树立并宣扬一种对全世界人民具有广泛吸引力的美好愿景和先进文明；在美国回归贸易保护主义的大背景下，以更加开放大气的姿态走向世界；在美国四面开战的大背景下，全面深入地建立与东南亚、欧洲、日韩、中亚等的自由贸易体系以实现合作共赢；历史是有规律的，凡是不断吸收外部文明成果、不断学习进步的国家，就会不断强大；凡是故步自封、阻碍时代潮流的国家，不管多强大，都必将走向衰败。

从历史和国际经验看，中美大博弈最终无非四大结局。1）中国被遏制，美国维持世界霸权，如美日贸易战。2）中美脱钩，形成两大对立阵营，陷入“修昔底德陷阱”，如美苏对峙。3）中美合作共治，形成以中美为核心的G2集团，如德法推动欧洲一体化。4）中国崛起，美国衰落，如历史上大部分的霸权国家与新兴崛起大国。只要中国保持战略定力，做好自己的事，坚定推动新一轮改革开放，没有什么能阻挡中国的伟大复兴。中国应尽量避免中美关系走向第一种和第二种结局，而尽量将中美关系向中美共治、中国崛起的第三、四种结局努力。美国绝不会拱手将世界霸权的主导权主动让出与中国共治或接受中国崛起、美国衰落，因此中美大博弈仍将具有长期性和全面性。

我们要清醒认识到，发展是硬道理，做好自己的事情是根本，只有我们强大了，才能避免不公正待遇。越是面临外部压力，越要发展好自身，不能自乱阵脚。所以，要把发展经济放在更加重要的位置，尽快松绑一些领域的收紧措施，全面提振民营经济信心，启动新一轮经济刺激，大力发展新能源新基建新质生产力，加快放松楼市调控，组建住房保障银行，加大生育补贴力度，对低收入家庭发放消费券，提振民营经济信心。

当前楼市放松限购后仍然低迷，消费不振，银行贷款放不出去，金融体系资金空转，主因是企业和居民资产负债表这些年受损，影响了支付能力。当务之急是恢复企业和居民的支付能力及信心，根据90年代日本的教训以及2008年中美的成功经验，应该通过财政扩张修复企业和居民的资产负债表。

我们要清醒认识到，中国当前还需要一定经济增速，如果以5%以上的速度再增长一二十年，我们就有了更硬的底气和实力，时间将站在我们这边。中国经济发展潜力巨大，只要采取实质有力措施，将大幅提振信心，信心比黄金重要。虽然我们面临各种艰难险阻，但是我们依然选择向上攀登。悲观者正确，乐观者前行。中国经济加油！

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来源：泽平宏观

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