今天！瑞士乌克兰和平峰会开幕！140多个国家和地区在这里讨论结束俄乌战争，乌克兰的和平问题！世界向何处去？

来源：青花大瓷盘 

57个国家元首政府首脑齐聚瑞士，100个代表团参加乌克兰和平峰会

乌克兰和平峰会于今明两天在瑞士中部的布尔根施托克度假村（Burgenstock Resort）举行。

布尔根斯托克度假村位于一个壮观的山脊上，绵延1公里，占地60公顷。此处俯瞰卢塞恩湖，远眺阿尔卑斯山，这里还有瑞士最古老的电动索道铁路，建于1888年。不远处的古城卢塞恩更被誉为“天堂的入口”。

但选择此地并非绝佳风景，而是便于安保，因它远离城镇。

最后名单：100个代表团参加峰会

北京时间周五（6月14日）晚间，瑞士联邦政府宣布，将有100个代表团出席乌克兰和平峰会，其中包括57位国家元首和政府首脑，29位部长，6位特使，以及8个国际组织和宗教组织领导人。

瑞士代表团将由联邦主席兼国防、民防和体育部长阿姆赫德，联邦委员兼外交部长卡西斯率领。

峰会开始前，阿姆赫德将与乌克兰总统泽连斯基举行双边会谈。峰会从今天（周六）下午早些时候国宾抵达开始，一直持续到周日下午。

主要参会代表（瑞士为东道主，名单截止周五16点）：

• 乌克兰总统   泽连斯基

• 美国副总统   哈里斯、白宫国家安全顾问沙利文；

• 法国总统   马克龙；

• 德国总理   肖尔茨；

• 日本首相   岸田文雄；

• 英国首相   苏纳克；

• 加拿大总理  特鲁多；

• 意大利总理   梅洛尼；

• 波兰总统   杜达；

• 荷兰首相    马克·吕特；

• 葡萄牙总统  德索萨（MarceloRebelo de Sousa）、外交部长保罗兰格（Paulo Rangel）；

• 卡塔尔首相兼外交大臣   穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒萨尼；

可以发现，欧洲多数为元首或首脑级别（匈牙利比较特殊，部长级），七国集团全体参加。

其它发达国家中，澳大利亚、新西兰、韩国派出部长；新加坡派出总理特使兼外交部和国家发展部高级国务部长Sim Ann。

8个国际组织或宗教组织领导人，包括

• 欧盟委员会主席冯德莱恩；

• 欧洲理事会主席米歇尔；

• 联合国负责政治和建设和平事务副秘书长迪卡洛（Rosemary A. DiCarlo）等；

几个主要发展中国家、全球南方（Global South）是否参会也受到外界关注。除中国外，

印度一度传说   总理莫迪最后决定参会，但出现在名单上的是印度驻俄罗斯大使Pavan Kapoor；

阿根廷总统米莱前几天宣布不参加峰会，但他戏剧性地改变了主意，同意参加，并且外长和国防部长一同出席，表现出对乌抵抗运动的强烈支持。

这算回礼，去年底泽连斯基曾亲身出席米莱的总统就职仪式！

巴西周四，即峰会前两天，巴西总统卢拉就在瑞士，出席全球社会正义联盟(Global Coalition for Social Justice)首届论坛。阿姆赫德在日内瓦会见卢拉时，瑞方的新闻稿提到：

本周末的活动（乌克兰和平峰会）将有90多个国家和组织参加，其目的是制定一个得到广泛支持的框架，为未来的和平谈判奠定基础；为此要交换不同的观点和想法。

两国总统会谈的主题是双边关系以及“如何在乌克兰实现全面、公正和持久和平的不同看法”。

新闻稿没有提及卢拉是否参加和平峰会，暗示卢拉的想法有别于瑞士等国。最终在名单上，巴西派特使出席。

南非、印尼、菲律宾，以及中东的阿联酋、约旦、伊拉克、以色列也派特使参会。

土耳其、巴林、泰国、墨西哥由部长出席。

不参加或未受邀请者：

• 俄罗斯（未受邀请）

• 朝鲜（？）

• 中国（不参加）

• 白俄罗斯（？）

• 叙利亚（？）

• 厄立特里亚（?）

• 越南（？）

哈萨克斯坦等中亚国家都没有出现在名单上。此前有传言哈萨克斯坦总统托卡耶夫将出席。

发了多少邀请函？

首届乌克兰和平峰会是今年年初应乌克兰总统泽连斯基的倡议而发起的，为此瑞士向160多个国家元首或政府首脑级别代表团发出了邀请。

需要说明的是，邀请哪位是由瑞士方面决定的。

因为希望在最高政治层级讨论可能的和平进程，这个名单包括G7、G20这些重要国家，以及欧盟、联合国、欧洲委员会和欧洲安全与合作组织，还有两个宗教代表（梵蒂冈和君士坦丁堡普世牧首)。NGO暂不在列。

瑞士政府称，邀请国的选择，旨在确保各国高层代表尽可能广泛参与。

本月初，泽连斯基在新加坡香格里拉对话会上透露，有106个国家和国际组织将参加峰会。

瑞士政府6月10日在伯尔尼举行的记者会上，宣布有90个国家和国际组织确认参会，其中约一半的国家来自欧洲。联邦主席阿姆赫德表示，“这么多国家派出高级别代表团的事实表明，启动一个得到广泛支持的和平进程是正确的。”

瑞士联邦委员兼外长卡西斯也对此作过解释：不是不邀请，而是时机问题。如果首届和平峰会邀请了俄罗斯，估计很多国家将不会参加，因此……

他表示，瑞士与俄罗斯保持着密切沟通。

俄罗斯认为没有它的出席，这次峰会就是浪费时间。

俄罗斯副外长加卢津曾对独联体地区喊话，瑞士乌克兰和平峰会是绝对欺诈和空洞性活动，正在向俄罗斯发布最后通牒，这是不能接受的，希望伙伴们充分认识。（让他如此紧张的是有消息说，哈萨克斯坦有意参加峰会）

俄驻联合国大使瓦西里·涅边贾也称，“实际上，泽连斯基的主要目标是以所谓的‘和平计划’的形式向俄罗斯联邦发出最后通牒。”（据俄官方通讯社RIA-Novosti）

瑞士表明，这次峰会只是第一步，但客观上，俄罗斯和中国的缺席，也会降低人们对会谈取得任何重大突破的期望。

峰会要达到什么目的？

瑞士政府认为，峰会的目的是发起一个和平进程，促进信任，并为实现这一进程的后续步骤提出设想。所有与会国家都应该有机会提出在乌克兰实现公正和持久和平的愿景。

峰会的意图是：

• 提供一个对话平台，在国际法和《联合国宪章》的基础上为乌克兰实现全面、公正和持久的和平;
  

• 促进对实现这一目标的可能框架的共同理解;

• 共同确定如何让双方参与未来和平进程的路线图。

峰会既包括所有代表团团长出席的全体会议，也包括对各种主题的小型讨论。讨论将集中在紧迫的全球问题上，包括三大议题：核安全、粮食安全和人道主义问题（如交换战俘、释放平民和遣返儿童）。

同时，峰会还提供了第一次在最高级别讨论如何以及何时将俄罗斯纳入和平进程的机会。

瑞士联邦委员会（最高行政机构）认为，“制定持久的解决办法最终需要双方的参与。通过组织这次峰会，瑞士迈出了第一步，为乌克兰开启一个公正和持久和平的进程。瑞士正在继续其促进对话的悠久传统。”

有外媒提及，这次会议以泽伦斯基在2022年底提出的10点和平方案为基础，不太可能产生重大成果，被视为基辅方面在很大程度上的象征性努力，目的是团结国际社会，向装备更精良、人数更多的对手投射力量。

但笼罩在峰会上的问题将是，在莫斯科不参加的情况下，两国如何才能从悬崖边缘拉回来，最终在这场耗资数千亿美元、造成数十万人伤亡的战争中平息枪声。

日内瓦高等国际问题研究院（Geneva Graduate Institute，特别声明：非张维为那所学校）研究国际安全的教授克劳斯（Keith Krause）对美联社提到，乌克兰需要从这次会议中获得动力，在领土完整和未来关系等问题上重申其主要盟友和伙伴的承诺，即使成为北约或欧盟的成员国的那一天可能还很遥远。

他说，乌克兰希望再次确认由基辅制定结束战争的条款。

“我认为，没有人特别相信，这次会谈会产生一个新的和平计划，甚至会达成某种协议，停止战场上的敌对行动。”“但从过去的战争中可以看出，包括在第二次世界大战中，关于和平轮廓的讨论早在战场上的战斗停止之前就开始了。”克劳斯这样认为。*

今天！2024年6月15至16日，一场与俄乌战争相关的国际和平峰会（Summit on Peace in Ukraine）于瑞士下瓦尔登州著名的琉森湖景区比尔根山大酒店（Bürgenstock Hotel）召开。

关于这场峰会，没有人指望能带来和平或解决俄乌战争问题，其最大的看点或实际目的是确定谁来谁不来的问题，也就是世界各国在乌战问题上靠哪一边站队的问题。

正如英国皇家国际关系研究院俄欧亚研究部副主任卢瑟维齐在接受记者电话访问时说的一句话：“乌克兰和平峰会其实就是一面镜子，用来反映当今世界格局的镜子。”

这次峰会总共发出了160多份正式邀请，乌克兰官方消息称已经有107个国家和国际组织的元首或代表确定与会，其中包括德国总理肖尔茨，法国总统马克龙和美国副总统哈里斯等。举办方瑞士方面在6月10号表示已经有91个国家的首脑或代表确认参会，相信最终数量还会增加。

乌克兰对能有如此多的国家参加此峰会感到兴奋，乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴表示，乌克兰高兴地看到最近莫斯科弥漫着“气急败坏”的气氛，这次峰会表明俄罗斯宣传的所谓的只有欧洲和美国支持乌克兰，而世界其他地区站在俄罗斯一边的神话“危在旦夕”。

会议的主题是围绕乌克兰提出的和平方案来商讨如何结束战争。

在2022年11月时，乌克兰总统泽连斯基提出一个包含10点的和平提案。该计划包括核安全问题、确保亚非国家的粮食供应、乌克兰能源设施的建设、释放囚犯并让被俄罗斯绑架的乌克兰儿童返回、恢复1991年的俄乌边界、俄军从乌克兰撤出、对俄罗斯入侵乌克兰的战争罪行进行审判、处理生态破坏问题、提供抵抗未来俄罗斯侵略的保障，以及召开和平会议和签署国际条约。该方案得到了G7组织和欧盟大多数国家的支持。

而这次的瑞士峰会已经是乌克兰和平方案提出后的第五场旨在和平解决俄乌战争的国际会议了。

第一场会议是2023年6月24日在丹麦哥本哈根举行，当时参会的只有乌克兰、G7(七大工业国)、欧盟和土耳其的代表，会议达成一个初步共识，认为和平进程应该基于《联合国宪章》中关于领土完整和主权的原则。

第二场会议是2023年8月5日至6日在沙特吉达召开的，这次规模大了许多，共有约40多个国家的代表参加，除了原欧盟外，中国、印度、巴西、南非等新兴国家也参与了会议。这次会议的成果是决定成立工作组和大使团，围绕乌克兰的10点和平提案进行讨论，并计划在2023年晚些时候召开元首级别的会议讨论乌克兰的十点和平方案。

这场会议中国派欧亚事务特别代表李辉参会，但引起了俄罗斯的不满，并不顾外交辞令的表示这场会议是：“他们在没有我们的情况下扯淡”。

瑞士联邦主席维奥拉·阿姆赫德表示，瑞士计划组织一场规模最大、覆盖范围最广的和平会议。会议的目标是在国际法和《联合国宪章》的背景下，就乌克兰实现一个全面、公正且长久的和平进行高层次对话，并拟定达成和平的最终方案。

此后瑞士外交官员们开始筹备这一会议，并于2024年4月10日正式宣布，这场会议将于2024年6月在布尔根举行，瑞士代表将努力说服来自不同国家的代表参加会议，其中瑞士外交部部长卡西斯特地访问中国和印度去邀请来参会。

俄罗斯并未受邀出席瑞士和平峰会。对此瑞士政府曾公开说明这是因为俄方已多次表明对以乌克兰十点方案为基础的任何会议都没有兴趣。但瑞士外交部的发言人表示，聆听世界绝大多数国家的声音非常重要，这对于最终让俄罗斯加入和平进程中扮演着关键角色。

俄罗斯则从一开始就反对举行该会议，强调这是一场以美国和西方主导的反俄论坛。先是宣布在同一时间（6月12-24日）举办“金砖国家运动会”，然后竭力利用外交、文宣和经济手段破坏峰会，前段时候瑞士峰会的网站也受到了大规模的黑客攻击。

有鉴于此，中国在5月底表示不会参加此峰会，理由是由于峰会的安排与中方期望 “还有明显差距”，北京难以参与。另外曾参加前几次和平会议的巴西、南非和沙特等国也表示不派代表，印度虽然参加但降低了代表级别，不过印度总理莫迪在接受采访时说：印度希望借此机会“塑造全球话语权，推进以人为本的发展以及繁荣与和平世界的愿景。”

乌克兰总统泽连斯基在新加坡时曾公开指责俄罗斯和中国对峰会的举办背后作梗。

根据驻华外国使节披露，中方并没有反对该峰会也没有要求其它国家不要参加，只是积极游说发展中国家改为支持中国上个月与巴西共同提出的针对乌克兰危机的 “六点共识”，强调应适时召开 “俄乌双方均认可” 的国际会议。

中国提及的峰会与中方期望有差距，那差距在那里呢？我们就拿去年中国就政治解决乌克兰危机提出的“12点原则”来和乌克兰的和平方案来比，看看主要的不同在那里：

中国强调“尊重各国主权”，但没有明确要求俄罗斯撤军或恢复1991年苏联解体后的俄乌边界。中国未明确提到对战争罪行的追责。中国呼吁停火止战，但没提及撤军问题。中国反对单边制裁，呼吁停止对俄罗斯的经济制裁。

这次峰会乌克兰最失望的莫过于美国总统拜登不参加此次峰会，拜登给的理由是和一次重要的竞选筹款活动时间冲突，改由副总统哈里斯和国家安全顾问沙利文出席。虽然泽伦斯基表示，拜登的缺席会让俄罗斯总统普京“起立鼓掌”。

但白宫对媒体表示：“美国是乌克兰最坚定的支持者”，“世界上没有任何一位领导人比拜登更强烈地支持乌克兰。”

这次峰会乌克兰希望达成的具体目标是什么？

可以参考下乌克兰前国防部副部长、现任国防战略中心副主席弗罗洛娃的解释。

弗罗洛娃首先表示，乌克兰当然不期待能通过这次峰会达成停火或和平协议，但是峰会可以成为一个重要的起点，最终可能有一份联合声明。让乌克兰可接受的和平愿景逐渐成为“国际共识”。

乌克兰在本次会议期间，主要希望能在核设施安全保障、自由航行权和粮食运输安全保障以及尊重人道主义、保护平民和交换俘虏等三方面取得国际共识和实质性进展。

弗罗洛娃分析说，现阶段在峰会上不会有多少真正的谈判，只是摆出个政治姿态。但随着美欧对乌克兰实际支持的长期化与制度化，一旦俄罗斯意识到乌克兰不会放弃抵抗，而西方盟友也不会放弃乌克兰，那么各方面的立场变化就会加速。

当被问及乌克兰方面是否能像韩战一样停火和以目前实际控制线维持停火边界的时候，弗罗洛娃表示那种可能性不存在。

最后关于这次峰会的意义和作用，我想引用当今世界上两个政治人物的说法：

一个是德国总理朔尔茨在新闻发布会上对此峰会的评价：“会议并不意味着和平和战争的结束，但是我们将实现和平，这是第一步。”

另一个是美国国务卿布林肯前段时间说的一句曾引起国内媒体广泛讨论的俗语：“如果你不在谈判桌上，你就不是解决方案的一部分。”

资料汇总与各主流网站。