国际清算银行支付与市场基础设施委员会发布2024-2025工作计划

2024年5月底，国际清算银行支付与市场基础设施委员会（The Bank for International Settlements' Committee on Payments and Market Infrastructures，简称CPMI）发布了2024-2025年度工作计划，强调了其政策、标准制定、实施和分析活动的战略重点。

CPMI的计划主要包含以下三个方面内容：

（1）金融市场基础设施的风险管理

支付系统、证券结算系统、中央对手方（central counterparties，简称CCPs）等金融市场基础设施的风险管理是CPMI工作的基础。这包括促进和监督CPMI和国际证券委员会组织（International Organization of Securities Commissions，简称IOSCO）标准——金融市场基础设施原则（Principles for financial market infrastructures，简称PFMI）——的实施。这项工作依赖于分层协调，包括与IOSCO、其他标准制定机构和金融稳定委员会的联合工作。

CPMI在这一领域的主要优先事项是继续开展金融机构弹性恢复方面的工作，包括金融机构对非违约损失（Non-default Losses，简称NDLs）的实践操作、中央结算市场中的CCP保证金惯例以及降低外汇结算风险。鉴于不断变化的威胁和新技术可能产生的影响，网络和运营弹性是另一个工作重点，新成立的CPMI-IOSCO小组将致力于FMIs的网络和运营弹性，包括与第三方服务提供商和外包相关的风险管理。最后，CPMI还将探讨金融机构风险管理中的新问题，如金融机构面临的气候相关风险以及结算周期缩短的影响。

（2）加强跨境支付

自2020年以来，加强跨境支付一直是G20议程中的优先事项。CPMI和金融稳定委员会制定了应对跨境支付挑战的相关战略，目标是提高跨境支付的速度、透明度和准入标准，同时降低成本并维护安全。2022年，一项战略回顾总结了如何实现G20设定的2027年目标。审查的结果是推进该计划的优先计划和参与模式，将工作重点放在三个主题：1）支付系统的互操作性和扩展性；2）法律、监管和监督框架；3）跨境数据交换和信息标准。

CPMI的主要优先事项是制定与快速支付系统（fast payment systems，简称FPS）互联有关的治理和监督考虑因素，以及有助于加强跨境支付的技术标准建议（如ISO 20022和应用程序接口）。CPMI将提供一个与G20相互联系的FPS治理和监督框架，与G20和G7主席国一起组织两次关于FPS相互联系的会议，并就API协议的进一步协调领域提出建议。CPMI汇集了世界各地的中央银行以及私营部门管理者，促进金融服务的相互联系、提升使用支付系统的机会、延长支付系统运营时间、采用统一的ISO 20022数据要求并促进API的统一。此外，CPMI将监测计划或实施的基础设施变化，以确定需要更多关注以促进进一步发展的领域。

（3）数字支付、清算及结算方面的创新

CPMI将监测、识别和评估与支付、清算和结算领域的数字创新相关的问题。近期的重点领域包括代币化和跨境央行数字货币（Central bank digital currencies，简称CBDC）。

在代币化方面，CPMI致力于研究代币化金融生态系统中支付的未来，并将与国际清算银行一起向G20提交一份关于货币和支付领域代币化的报告。在CBDC方面， CPMI分析了有关跨境CBDC功能的关键技术和政策选择的理想时机，以及中央银行如何在这一功能上进行有效合作。此外，CPMI还将与IOSCO一起分析与多货币和资产挂钩的稳定币安排相关的风险，并在必要时制定相关的政策考虑。

CPMI工作计划旨在促进支付和金融市场基础设施的安全性和效率，推动相关风险管理的标准制定工作。该计划由BIS委员会主席领导并得到经济咨询委员会的认可。在此计划框架下，最近BIS发起了名为Project Agorá的项目，召集法国银行、日本银行、韩国银行、墨西哥银行、瑞士国家银行、英格兰银行和纽约联邦储备银行一同参与，旨在探索如何通过代币化改进批发跨境支付的功能，该项目邀请私营部门参与并提供了申请通道。总的来说， BIS致力于促进全球金融合作和发展，维护金融系统的稳定性，同时推动新技术的应用和创新。

参考链接：

[1]https://www.bis.org/cpmi/work_programme.htm

[2]https://www.crowdfundinsider.com/2024/05/225553-bank-for-international-settlements-committee-on-payments-and-market-infrastructures-releases-latest-work-program/

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