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洗洗睡吧,美国内战打不起来

洗洗睡吧,美国内战打不起来

10月前

得州这事看起来很严重,又是州长放狠话,又是调兵遣将,各种黑云密布,感觉内战一点就着,其实没大家想象那么严重。到目前为止,大家都还在宪法框架内给自己找理由,换句话说,都守着底线,远没到撕破脸的时候。

咱们借这个事聊聊美国国家运行的底层逻辑,很多事看着玄幻,其实没那么复杂。

第一个问题,为啥美国的州有实力跟联邦政府叫板?

要说清楚这件事,咱们还得往前倒一倒。

独立战争后,英国人被赶走,美国十三个州组成联合政府,当时的组织形式是邦联。

其实就是一个松散的联盟,有点像现在的欧盟,财政、金融、外交、国防都是各州自己负责,邦联政府就像欧盟委员会,有事召集各州大佬坐一起商量,没事各回各家。联盟的程度甚至还不如欧盟,欧盟好歹还统一了货币和关税,他们连关税都是各玩各的。有点像春秋时期,诸侯国各自为政,周天子就是个吉祥物。

这种模式如果没有外力,关起门来倒是问题不大,比如我国春秋时期,大家基本相安无事,虽然有时候邻居之间会因为鸡毛碎皮的事抄家伙干仗,但是下手都有分寸,仗打完了服个软,歌照唱,舞照跳,买卖也不能停,总的来说各自日子都还凑活,大家也没有联合的需求。

美国刚立国的时候可不是这样,英国老爹摩拳擦掌,随时准备杀回来重新掌家,法国德国也都盯着这块肥肉,南边西班牙蠢蠢欲动,这种情况下,散装的状态和容易被人各个击破。

比如邦联政府想联合大家一致提高关税,英国人只要找准几个州,给个三瓜两枣就策反了,最后是大家都得利事永远推行不下去,占便宜的永远是外面暗戳戳使劲的几个大国。

事实上,英国殖民美利坚的时候,有意给各个州自治的权力,也是为了让他们互相制衡。

当时以财政部长汉密尔顿为首的一帮人脑子比较清楚,觉得应该把规矩改改,要把这13个州捏到一起,大家一致对外,他们把这种新的组织形式叫联邦,这些人就是著名的联邦党人。

那联邦和邦联有什么区别呢?

联邦的统一程度更高一点,财政、金融、人事、外交、外贸、国防几个方面都要集中。

这么个方案提出来毫无疑问遭到保守势力的激烈反对,也好理解,对于各州的大佬们来说,一下子从国家级变成省部级,权力全部上交,自然是很不爽,宁为鸡口不为牛后嘛。

而且刚刚把英国这个压在头上的大山搬走,这要再成立个中央政府,那不又成了给别人打工?

联邦党人为了说服老百姓,苦口婆心,连篇累牍写文章和反对派论战,从建立联邦的好处,到宪法里的每条每款,搬开揉碎了给老百姓解释。到了1789年,经过一轮又一轮的谈判,13个州终于达成共识,签署协议承认美国宪法,建立联邦政府。

当然了,为了打消各州大佬的疑虑,联邦党人也做出很多妥协。

比如财政上保留州政府自行向本州老百姓收税的权力,也就是老百姓除了给联邦政府交税外,还得额外给州政府交一份。

看着眼熟是吧?咱们国家的分税制,就是从美国学的。

管理上在不违反宪法的条件下,各州可以自行制定法律,这次得州闹出这么大动静,其中一个导火索,就是州长签署了一个法案,咱们后面说。

人事上,领导团队各州自行解决,联邦政府不干涉各州的人事任命。

对,美国的州长,州议员都是本州自己选举,不是联邦任命,自然也不用对联邦负责。这也是为啥州长怼总统一点负担没有,没有上下级关系,谁怕谁啊。

军事上,常备军归中央指挥,各州可以保留自己的武装,也就是国民警卫队,这个组织其实就是民兵,相当于给地方留了一条枪,确保双方在有事的时候还可以心平气和的坐下来谈判。

国会里保证每个州都有人参加,总统也是各州自己推举候选人,然后再一起PK。

基本上,除了外交外贸以外,所有的领域都给州政府相当大的自主权。

这一套制度白纸黑字写下来,大家一起签字画押,也就成了美国宪法。

碰到纠纷大家不比官职大小,州长和总统也可以分庭抗礼,谁对谁错得去宪法里找依据,以宪法描述为准。万一有新情况没考虑到,那就在宪法里添加修正案。

大家能看出来吧,联邦这种形式算是国家组织形式里集中程度比较低的,从名字也能看出来,“美利坚合众国”,字面上看就是几个国家的联合。

这种松散的结构导致的问题就是联邦和地方很容易撕逼,特别是地方政府实力雄厚的时候,更不会把联邦放在眼里,就跟美国不会把联合国当根葱是一个道理。

这次跳出来挑战联邦政府的是得州。

事情看起来很简单。

联邦政府鼓励移民,所以主张放开边境,让大家都来实现美国梦。

不过作为领导,标准造型就是光指挥不干活。联邦政府过嘴瘾,当了好人,但是移民安置人家可不管,整体就是属地原则,移民到谁家里谁负责。

这可就苦了州政府,移民背个包就来了,住宿、工作、吃喝拉撒都是事,有的州还好,缺少低端劳动力,正好把脏活累活甩出去。有的州没有多余工作岗位,移民进来那就是纯消耗,苦不堪言。

这其中最难受的就是得州,杵在美墨边境,首当其冲,非法移民入境第一站,2023年说是有320万非法移民,其中250万都是从得州入境。

得州处理不了这么多移民,只能是拉铁丝网,河道设置障碍,想尽办法把移民挡在境外。

这就是跟联邦唱反调了,为这事双方没少吵架。

得州人效率高,嘴上骂街,手底下也没闲着,一边修铁丝网,一边把安置不下的移民,一车一车的往华盛顿特区拉。你们不是喜欢移民吗?免费送货上门。

还有芝加哥,纽约这些大城市,平时经常给联邦政府帮腔,对得州指指点点,站着说话不腰疼,得州人恩怨分明,顺便也给他们送了一些移民。

“好不好”的别光说,试试就知道了。

几个城市被折腾的不轻,给这些送移民的大巴起个外号:“流氓大巴”。

比较狠的是芝加哥,出台一项城市法案,谁往芝加哥送移民,直接扣车,外加起诉。好在司机们也聪明,调整战术,干脆不进城,远远的把移民放在郊区,然后免费发公交卡,让他们公交渗透。

不过分流的毕竟是少数,两年一共送出去1万多人,恶心人够用,但跟两百万比起来杯水车薪,实际问题还得自己解决。

所以去年12月,得州政府干脆通过法案,授权得州执法官员可以直接抓捕、监禁、起诉、遣返非法移民。

这下捅马蜂窝了。

咱们前面说了,各州可以自行发布法案,但是有个前提,不能违背宪法。

按照美国宪法,移民这事涉及外交,属于联邦政府的管理职责,之前在边境执行任务的就是边境巡逻队,隶属国土安全部,妥妥的联邦机构。按理说,他们才能处理移民相关事宜。

得州派国民警卫队掺和这事,这就算越级管理了,直接把手伸到联邦政府锅里。

所以当时就引起很大争议,说这会降低联邦政府的执法效力,如果其它州有样学样,联邦政府权威何在?

好在宪法里也没有明确说州政府就不能管移民,严格说也不算违背宪法,所以得州就当没听见。你们说你们的,我继续加固铁丝网。

不过这边境上就热闹了,国名警卫队和边境巡逻队一起执行任务,双方得到的指令截然相反,这活还咋干?

发展到最后就是得州前脚修,边境巡逻队后面跟着拆,双方非常默契地避免正面冲突,跟打地鼠一样在边境玩起了挖坑埋坑的游戏。

最先忍不了的是得州政府,把国土安全部告上法庭,说拆铁丝网是破坏公物,违反得州法律。

地方政府状告中央部门,这属于神仙打架,一般法庭接不住。能处理的只有巡回法庭和最高法院。不过这事是非曲折不太好说,所以大家都打马虎眼。

先是巡回法庭支持得州政府,禁止巡逻队破坏铁丝网,然后是最高法院翻烧饼,撤销了巡回法庭的判决。看起来高院是站在联邦一边,不过人家也没有说破坏铁丝网是对的,好像说了点啥,又好像啥也没说,所以得州州长没有理会,自顾加紧修建铁丝网。

巡逻队的官员也没把判决当回事,表示近期没有进一步行动的计划,大家坐等领导们把事情讲清楚。

让局势进一步升级的,是得州国民警卫队控制谢尔比公园(非法越境的主要通道),并限制边境巡逻队进入该地区。

这啥意思呢?

海南岛上圈了一块地,说禁止武警部队进入执法,你说这还有王法吗?

本来掺和移民的事就已经动了国土安全部的奶酪,现在还要把本主踢开吃独食,叔能忍,婶也不能忍啊。

所以双方又开始打嘴仗,联邦政府说普天之下莫非王土,凭什么不让国土安全部进去执法。得州表示,你说这块地是你的,有证据没?没有证据瞎逼逼啥。

当然了,光打嘴炮毕竟是空对空,还记得咱们前面说过吗?内事不决问宪法。

所以得州州长又拿出宪法给自己站台,宪法说了,如果州政府遭遇入侵,可以动用国民警卫队保卫本州,这是宪法给我们的权利。

咱们有一说一,这个理由确实牵强。

这个法令出台的背景,是刚建国时候联邦常备军规模比较小,而且通信不便,万一敌人打过来,要等联邦政府下令抵抗,可能黄花菜都凉了。所以给了地方自由裁量的权利。有点像家里大人给孩子交代,“别人打你一定要打回去”。

现在“通信不便”这个前提早就不具备了,你绕过联邦政府直接动手,还把家伙事对准联邦政府,确实不大合适。

而且对入侵的概念也有不同理解,联邦政府说就是几个移民而已,他们有坦克吗?有机枪吗?谁入侵还拖家带口?

州长说这些移民严重影响得州老百姓的工作生活,这就是入侵,你说不是,那你给我证明一下?

说到最后玩起了文字游戏,双方各说各话,这天也聊不下去了。

不过双方嘴炮打的震天响,实际军事层面并没有出现对峙的局面。

得州尽管调兵遣将,不过人家主要是为了挡住移民。各州说支援,也是为了帮着封锁移民,人家可没说要造反,也没有跟联邦对抗意思。

联邦政府更是连动员都没有,边境巡逻队基本都休息了,让得州的国民警卫队去折腾。

所以大家期望的内战,几乎不太可能。

那大家能坐下来好好谈吗?

也不太可能,这儿咱们就得说说美国的党争了。

大家知道美国主要有两个政党,而两党在移民问题上的立场泾渭分明。民主党主张放移民进来,共和党支持建边境墙防着移民。所以这次央地之争,民主党全站联邦,共和党全站得州。

您可能会奇怪,为啥观点要争锋相对?调和一下行不行。

还真不行,这是美国的选举制度决定的。

美国的选举要求绝对多数,不管是总统选举、议员选举还是法案投票,只有超过50%才算通过,这就决定了两件事。

第一,一定只有两个党PK。但凡增加一个老三,随便分点老大老二的票,那谁也没法过半,事情也就办不成。

所以就算出现老三,一定会和老大或老二联合,变成两个政党。有点像公司董事会里你想控股,那就得拉拢各方势力,最后肯定会形成两大集团PK。

第二,党派观点必须针锋相对。你说东我就要说西,你说行我就得说不行。这个也是选举制度下无奈的选择,走中庸路线是拉不到选民的。

怎么理解这个事呢?

比如一个政党竞选,他在堕胎问题上的态度是无所谓,禁止也好,容许也罢,我都支持。咱们假设选民对堕胎问题的态度分成三类,赞成、支持、中间路线。按理说中间路线派应该会给你投上一票,可是这部分人会投票给你吗?大概率不会,因为投不投这一票都无所谓,反正你这主张说了跟没说一样,投票我还得请假上投票站,干脆弃权了。

可是如果你的主张是容许堕胎,至少绝大多数的女性会坚定地上街给你投上一票,大是大非面前必须要表明态度,如果你主张禁止堕胎,共和党的神棍也会顶风冒雪投你一票。

看到没有,如果你走中间路线,尽管有一些人会认同你的观点,但是这些佛系懒汉大概率不会给你投票,平白损失一部分选票。

所以两党分制还不够,观点还要水火不容,这才符合游戏规则。这种情况再叠加美国的分权制度,事情就越闹越大了。

比如移民问题,如果不掺和党争,这事好解决,联邦政府和得州各退一步,控制移民数量,联邦政府再多给点安置费,或者在其它地方给点补偿,得州不吃亏,还能赚个好名声,这事也就过去了。

但是拜登能上台,主打的就是宽松的移民政策,如果你这时候退缩,民主党选民觉得你意志不坚定,下次再不给你投票了。

给补偿也不行,最大的问题是钱从哪儿出?美国政府的预算可不是总统说了算,那得国会同意,现在众议院基本就是共和党的天下,本来就不同意放开移民,你还让纳税人出钱养他们,想啥呢?

这也是美国政治制度的顽疾了。一个党派只控制白宫,不控制国会,一点用都没有。

因为按照三权分立,所有重大事项必须国会点头。理论上来说,总统只是个执行人,有点像大宅门里的管家,小事可以作主,碰上大事必须请示东家。

这制度本来也没啥问题,重大事项多一道审核就多一个人把关,能减少犯错误的机会,也是好事。

但是两党政治下,这就没法操作了,三权分立变成党争工具。总统民主党,国会共和党,总统的法案再利国利民,国会就是不同意,而且摆明了对人不对事,你还说不出啥来,这是宪法框架内行事,同意不同意都是人家权利。

这也是为啥两党都很看重中期选举,当上总统只掌握了一半权力,小事可以做主,想办大事,还得连国会一块拿下。

看到了吗?三权分立单独运行没啥问题,但是一掺和党派就没法玩了。

拜登现在就面临这么一个困局,因为国会捣乱,想干的大事基本一件都没干成,各种憋屈。

比如去年拜登有一个对乌克兰600亿美元的军售提案,一直没得到国会的同意,眼看大选又要开始,老百姓要考核KPI,他这总统工作一点成效没有,你说他能不着急吗?

解决办法只能拿移民问题做交换。

最近拜登又提了一个有关移民的法案,退了一大步,不再敞开接受非法移民,说要控制人数,每天设置上限,超过就会关闭边境,还一再强调,以现在这个偷渡情况,只要法案一通过,他就会关闭边境墙。言外之意,只要法案通过,得州就可以名正言顺地关闭边境,明显是给共和党和得州示好。

按照他的想法,移民法案和乌克兰援助法案一块提交国会,希望共和党能大手一挥,两个法案一块放行。

不过这一招以退为进算是个昏招。一方面民主党选民非常不满意,觉得拜登认怂,立场不坚定,应该坚持到底嘛,这就虚了,老百姓还咋支持你。另外一方面共和党也不满意,说你糊弄鬼呢,我们要西瓜,你给了芝麻就想打发,想啥呢?共和党控制的众议院更是明目张胆,说你那小作文交上来也给你不及格,干脆别浪费时间,麻溜回去重写。

所以拜登现在是进退两难,想收拾得州,国会肯定不会同意,说了也白说。而且宪法也不支持,联邦军队那是抵抗外敌的,你把枪口对准自己人,无论如何也说不过去。

彻底认怂,事情可能顺利点,不过改政治主张可就动了民主党的基本盘,选举刚刚开始,这要是动了铁票仓,那可是一点希望没有了。

得州也吃透了这一点,知道你搞不出啥来,所以州长放完狠话就去印度出差了,根本就没当回事。换副州长接班继续骂,还让拜登放马过来。

总统安静的像个大闺女,他确实没啥办法。

现在最高兴的是特朗普,看热闹不嫌事大,巴不得把政治对手晾在火炉上多烤一会儿,现在烤的有多热,将来凉的就有多快。

不过有一说一,得州这事做的有点过了,放大了美国内部撕裂,非常影响灯塔国声誉,所以共和党内部也不是一边倒支持,比如前面说那个法案,本来高院有6个亲共和党的法官,结果投票的时候有两个反水,通过了对得州不利的判罚,本身就很能说明问题。

现在双方虽然揪着移民问题互相攻击,实际各有自己的算盘。

拜登是想赶快平事,只要能推进工作,哪怕私底下和共和党认怂都没关系。最好的状态就是工作有成绩,面上也过得去,千万别影响已经开始的总统大选。

得州这帮人也不是对抗联邦政府,人家就是针对拜登和民主党,而且吃准了拜登没什么后招。

甚至咱们完全可以合理推测,得州在去年年底放出这个大招,很有可能就是要在移民问题上恶心拜登。你想平事,我非要把事情闹大,让你在火上多烤一会儿。

那拜登是不是一点办法没有呢?

也不是,美国开国元老们也料到三权分立很可能演变成互相扯皮,和平时期大家互相牵制问题不大,碰到紧急情况互相扯后腿,那就是大家一起玩完。所以宪法里还是留了后门,比如国民警卫队和平时期归地方指挥,但是紧急或战争状态,联邦政府有权征用。

这个有先例。上世纪50年代,联邦政府废除种族隔离,遭到一些州反对,阿肯色州国民警卫队阻止黑人学生入学,当时的总统艾森豪威尔就以紧急状态为由,下令接管阿肯色州的国民警卫队。2005年卡特琳娜飓风,救灾行动中布什总统接管了佛州国民警卫队的指挥权。

所以现在民主党也有人建议拜登祭出这一招,直接接管得州的国民警卫队指挥权。

这是个大招,尽管得州州长混不吝,但是对这条消息反应激烈,直接警告拜登别出昏招,明显有点心虚。各州也都神经紧张,几个州宣布军事支援得州,其实也是在这个大背景下出台,你总不能接管所有州的国民警卫队吧?

我倒是觉得可能性不大,毕竟民调显示支持封禁非法移民的老百姓居多,这个时候拜登强行接管,那就是完全站在老百姓对立面,很可能遭到众议院弹劾,那真是偷鸡不成蚀把米了。毕竟我前面说了,拜登现在的首要任务是大选,耍总统威风一点好处没有。

文末随便说两句吧。

不少人经常拿选举制度和三权分立说事,其实大家要知道,这玩意也不过几百年的历史,而这几百年的时间里,大部分时期西方都处在食物链的顶端,一直在不断扩张,家里始终有进项,头部吃肉,中间吃菜,底层喝汤,大家都能混饱肚子,所以一直没出什么问题。

不过一样东西好不好,不仅看顺风顺水的时候怎么样,还得看大家都吃土的时候能不能发挥作用,总得再来个几百年才能看清楚。

现在美国走下坡路,大潮退去,穿没穿衣服一目了然。

所以大家遇事别忙下结论,别迷信,别盲从。

总设计师早就说过了,发展才是硬道理,咱们只管低头赶路,见招拆招,对咱有用的拿过来别客气,花里胡哨的东西,听听就行了。


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