换帅！两地省联社迎来新任掌门人，农信改革去向何方？

新年伊始，两地省联社迎来“新帅”！

券商中国记者获悉，广东省联社党委副书记、主任麦延厚已升任省联社党委书记，提名理事长人选；河北省联社党委副书记、主任张志强将出任省联社党委书记，拟任理事长。

在此之前，广东省联社原党委书记、理事长张帆已于去年9月调任掌舵省能源集团；河北省联社原党委书记、理事长徐翀则在今年初履新邯郸市委副书记。

值得一提的是，2023年以来，已有多地省联社换帅。其中，山东、海南、湖北、湖南等地均由省联社主任升任掌舵。

麦延厚履新掌舵

已履新广东省能源集团党委书记、董事长的张帆，早年在建行清远分行工作，清远市公务系统就职，2017年初出任清远市副市长，2019年底调任广东省联社，2021年年中升任省联社党委书记。

在他掌舵期间，广东农信系统新一轮改革加速推进，受到广泛关注。

具体而言，深圳农商行（2003年）、广州农商行（2013年）之后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行近两年已脱离省联社系统，转由当地政府直接管理；2020年11月成立的汕头海湾农商行也由汕头市政府管理。

一系列动作之后，广东农信系统呈现“N个一部分”的适度竞争格局，即：多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面。这也是深化农信社改革“广东方案”的关键思路。

广东省政府2021年7月印发的《广东省金融改革发展“十四五”规划》对此也有所提及。规划称，要“在全面完成农信社改制组建农商行的基础上进一步深化体制机制改革，完善法人治理结构，支持符合条件的农商行扩大经营自主权”。

在此基础上，麦延厚接过重担，继续推进农信改革事宜。去年底，广东省政府印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》称，加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力。

据了解，麦延厚现年55岁，早年长期供职于人民银行系统，曾任人民银行广州分行国际收支处、货币信贷管理处、金融稳定处处长等职，后出任揭阳市市长助理、粤科金融集团总经理助理、副总经理等职，2021年调任广东省联社。

河北省联社年初换帅

河北农信系统也将迎来新任掌门人。券商中国记者核实获悉，河北省联社党委副书记、主任张志强将出任省联社党委书记，拟任理事长。

据了解，张志强长期在河北农信系统就职，曾任河北省联社纪检监察室主任。2014年8月，他获批出任省联社副主任，后于2021年初升任省联社主任。

在他之前，河北省联社党委书记、理事长一职由“75后”徐翀担任，后者已于今年初调任邯郸市委副书记。

公开信息显示，徐翀系经济学博士，曾长期供职于银保监会系统，2018年11月任原天津银保监局党委委员、副局长，分管普惠金融处、外资机构监管处、金融租赁公司监管处、其他非银行金融机构监管处，2021年初履新掌舵河北省联社。

值得一提的是，河北是中国农村合作金融的发祥地，国内第一家农村信用合作社即于1923年在河北香河县诞生。2004年，作为全国第二批改革试点省份，河北省全面启动农信社改革工作，并于次年年中成立河北省联社。

2023年初，原河北银保监局2023年工作会议提到，2022年该局已指导省联社制定改革方案，确立改革模式。不过，会议并未提及河北省联社的具体改制模式。

随后，徐翀又在河北农信系统2023年度工作会议上表示，将重点办好改制化险这件攻坚难事，加快推进治理体系转变，更好统筹改制和化险，围绕省市县三级机构改革，加快建立新型行业管理体系。

据券商中国记者了解，河北省政府曾于2009年左右提出设立省级农商行或者省级控股计提的构想，但当时未能成行。新一轮河北农信深化改革又将行至何方，尚无公开信息。

截至2023年底，河北省联社下辖市级农信机构15家（其中：审计中心11家、市级农商银行4家）、县级行社141家，全省农信系统资产总额约2.74万亿元。

农信改革取得阶段性成效

2022年4月，新一轮农信社改革大幕开启。浙江农商联合银行获批开业，标志着全国深化农信社改革“第一单”正式落地。

其他省份陆续跟进，加快改革步伐。2023年6月，辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行齐齐获批筹建；12月，广西农商联合银行、四川农商联合银行、海南农商银行先后取得批筹。

其中，辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行、四川农商联合银行、广西农商联合银行已陆续开业，万亿级银行名单不断拉长。

此外，多地把推进农信社改革作为工作重点。甘肃省2023年政府工作报告提到，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行；2024年省政府工作报告则强调“稳妥推进农合机构改革，加快解决中小金融机构历史遗留问题”，未见有关“组建农商联合银行”的表述。

新疆农村信用社联合社党委书记郑育峰2023年3月接受媒体采访时透露，拟通过组建新疆农商联合银行，“自上而下”参（控）股县市农信机构，进一步厘清省级法人与县域法人的职责边界。

贵州省2024年政府工作报告提到，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。而在去年底，贵州省联社也迎来新帅，贵州省地方金融监管局原局长杨松出任省联社党委书记。

青海省2024年政府工作报告强调，要落实金融体制改革，加快推进省农信联社、村镇银行改革，稳妥推进中小金融机构改革化险。黑龙江省2024年政府工作报告指出，要持续推进中小金融机构改革化险，落实农信社、城商行深化改革方案，确保不发生系统性金融风险。

1月下旬，国家金融监督管理总局副局长肖远企在国新办新闻发布会上表示，对于农村信用社体系，重点是转换农村信用社省联社的功能定位，规范履职行为，一省一策，启动实施农村信用社改革，改革已经取得了阶段性成效。

“我们有好几个省，农信社改革方案已经经国务院批准，有的正在积极组织实施，有的已经在开业运行了。目前我们做了阶段性的评估，都达到了预期的目的，效果正在彰显。”他表示。

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