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铁路形同虚设、高铁遥遥无期,河南人口第一县苦求出圈

铁路形同虚设、高铁遥遥无期,河南人口第一县苦求出圈

7月前

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◎作者 |  蓝 桥
◎来源 | 搜狐城市(ID:souhucity已获授权

河南,全国“米字型”高铁网第一省、全国第7个“市市通高铁”省份、高铁里程排名前十省份……耀眼的成就背后,河南人口第一县——信阳固始县,却至今仍无高铁连通。

地处河南、安徽交界的固始县,总人口185万,是河南第一人口大县、农业大县和劳务大县。普铁时代,固始错失京九、宁西两大机遇,铁路形同虚设;高铁时代,固始苦求多年,至今仍在无尽的等待。

近日,《2024年河南省第二批重点建设项目名单》发布,京港高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁被列入新开工重点项目。固始人民的“高铁梦”,能否就此实现?

错失机遇

固始位于河南最南端地市——信阳的最东端,与安徽阜阳、六安相接。固始地处中部第一枢纽大省,却是全省交通末梢,到省会郑州的距离(400公里),比到合肥(200公里)、武汉(300公里)还要远。


普铁时代,本就地处末梢的固始两次错失铁路干线过境机遇,被彻底边缘化。

首先是京九铁路。上世纪90年代,国家决定修建北京至香港九龙铁路,力争在香港回归前全线贯通。起初,京九铁路并不经过信阳,但考虑到革命老区建设,京九铁路拐了个弯,纵贯固始西部的淮滨、潢川、光山和新县等几座赫赫有名的“将军县”,固始错失良机。

这还不是最可惜的,之后的宁西铁路更加让人扼腕。上世纪90年代,由于西部大开发战略需要,建设一条从长三角到西部地区的干线铁路变得尤为紧迫,此前已有规划的宁西铁路被正式提上日程。

起初,宁西铁路规划的走向是南京—合肥—信阳—襄樊—西安。但在南阳、河南的多方争取下,宁西铁路走向改为南京—合肥—信阳—南阳—西安。线路途径固始并设了站点,但选址却相当尴尬。为了让所辖县市尽可能享受铁路便利,信阳将固始站设在离县城30多公里的地方,希望能够辐射南部的商城县。这一距离,让不少固始人感到失落。

宁西铁路固始站选址。图/网络

更遗憾的是,宁西铁路建设几经波折,最终通往长三角的路程还是绕了个大弯。由于合肥至南京段修建时间较晚,直接按照时速250公里标准修建,大大高于合肥至西安段。因此,宁西铁路被迫只能在合西段运行,之后改走皖赣、宣杭、沪昆等线路到达上海,比从合肥直通南京要远了不少。

因此,近年固始人出行,需要南下北上的基本都会选择京九线上的潢川,需要东出的则会选择隔壁的六安或者金寨。金寨县紧邻固始,火车站比固始站远不了多少,但可以乘坐高铁/动车直达南京、上海,最快仅需1个半小时、3个小时。而固始站无法直达南京,到上海也只有一班半夜12点多出发的火车,耗时12个小时以上。

由于路线和站点设置不合理,固始火车站的客流量很少,2015年甚至到了要被关闭客运业务的地步。2016年,固始县政府出台政策,对从固始站出发和下车的固始籍建档立卡贫困户,县财政给予车票价格100%补贴,其他乘客(不限户籍)给予车票价格50%补贴;对从固始站下车的固始籍乘客给予每人每次10元的公交补贴,也是独一份了。

这项政策起初计划执行3年,但2019年又延长了一年,执行到了2020年9月。如今,固始站勉强保留着一些东至合肥、杭州、上海,西至信阳、南阳、西安、重庆的车次,耗时甚久。更多的固始人,希望能迎来一条高铁,改善交通出行状况。

苦求高铁

固始人对高铁的期盼,从十年前就开始了。

2014年,河南信阳与湖北黄冈联合提出沿京九铁路既有线路,规划建设阜阳至九江段客运专线,从安徽阜阳经信阳淮滨、潢川、光山、新县、湖北麻城、黄冈至江西九江。2016年,该项目正式纳入国家中长期铁路网规划,再次被“甩开”的固始人奔走呼吁高铁设站。

2020年2月,河南省发改委发布《关于印发2020年河南省重点建设项目名单的通知》,京九高铁阜阳至黄冈段被列为前期项目,计划新建线路长约324公里,计划设阜南东、固始西、潢川东、光山南、新县东等车站,固始西站赫然在列。同年10月,该工程可研编制完成竞标。

阜黄高铁走向及设站示意图,仅供参考。图/铁路建设规划

接下来的两三年,固始县、信阳市、河南省屡次奔走,众多网友也纷纷留言,呼吁“京九高铁固始设站”。2023年10月,固始县政府办回复表明其中难点:“设固始西站,较以前线路(不经过固始线路)增加里程6.2公里,增加投资12亿元。”这对地方来说是个不小的负担,况且固始西站其实离县城也不算近,究竟能否实现利益最大化,还需要再三斟酌。

2023年,固始县政府办回复网友“固始西站设站情况”相关留言。图/人民网

近日,《2024年河南省第二批重点建设项目名单》发布,京港高铁阜阳至黄冈段被列入新开工重点项目。项目信息显示,信阳段线路全长136.58公里,与2020年规划相比,固始西站大概率不在此列。

但另一项计划新开工项目——南信合高铁,却是会在固始设站的。这条高铁连接南阳、信阳和合肥,进入安徽后接沪渝蓉高铁,能大大缩短固始与长三角的距离。只是规划至今已过7年,南信合高铁年初还在编制可研报告,距离正式开工甚至通车,也是个漫长的过程。

南信合高铁走向及设站示意图,仅供参考。图/铁路建设规划

作为河南人口第一大县,固始高铁建设怎么就如此好事多磨?

好事多磨

固始修建高铁进程之所以如此缓慢,至少受到两方面条件限制,其一是地理位置,其二是经济水平。

首先,固始地处河南边缘,几乎是离省会郑州最远的县域。河南高铁线网布局,在完成“市市通高铁”目标之后,会先考虑加强省会都市圈线网密度,提升省会通达度与首位度。此外,固始地处河南、安徽边缘,高铁走向与站点选址必然要经历更为繁琐的沟通和博弈。

这一点,江苏户籍人口第一大县沭阳与其同命相连。沭阳地处苏北,位于徐州、连云港、淮安、宿迁4市结合部,至今也未通高铁。备受期待的淮新铁路,同样处在可研阶段。

次,固始的经济发展水平也比较迟缓由于2023年详细数据未公布,我们以河南102个县市的数据来做个对比——固始总人口虽有185万,居全省县域之首,但常住人口仅有103万,位居第9;经济总量474亿元,位居第17;人均GDP、居民人均可支配收入分别为45974元、24802元,分列第64位、45位,远低于全国平均水平(85698元、36883元)。


固始三次产业结构19.9:31.8:48.3,工业实力不强,主导产业为纺织、电子信息和装备制造。2022年全县规上工业企业营业收入仅有百亿,排在河南县市第66位。

财政收入也相对较低。2022年,固始县一般公共预算收入20.81亿元,排在第28位。其一般公共预算支出有84.58亿元,但大部分都用在了农林水、教育、社保就业、卫生健康等方面,修高铁的钱是真没有。虽然上文提到“京九高铁固始设站”要增加投资12亿元,看起来好像并不多,但固始确实是捉襟见肘。


况且,即使是有力出资,也要考虑整体效益。近年多地斥巨资建设高铁站点,却因客流不达标、影响运行效率、公共配套不足等因素短暂启用后停用,甚至根本未曾启用。固始人口规模虽然不小,但若难以实现利益最大化,仍旧是得不偿失。


这一点,山东第一人口大县滕州要好得多。当年京沪高铁修建,规划线路通过滕州但并未在此设站。滕州经过多方努力,承诺建站费用自己承担,才让高铁站落户滕州。而滕州地处全国最繁忙的高铁路段之一,客流量巨大,日均开行车次从最初的30余列增加至50余列。近年滕州经济发展迅猛,2023年经济总量946亿元,即将成为山东第6个千亿县。

都说“要想富,先修路”,这话并非没有道理。近年产业转移、人口回流速度加快,固始作为河南通往华东地区的“东南大门”,加上近200万人的人口规模,拥有承接产业转移的区位优势和人口基础。希望随着交通通达度提升,固始渴求已久的发展机遇能够早些到来。


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参考资料:
[1] 各地统计局、政府官网
[2] 跨越3省!这两条研究了近10年的铁路越来越近了.铁路建设规划
[3] 京九高铁阜阳经潢川至九江段项纳入国家中长期铁路网规划.信阳市发改委
[4] 远也难 近也难 固始农民工何时乘火车不再难.河南日报
[5] 滕州人.杜孝玺

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来源:智谷趋势

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