多省市设立“警税合成作战中心”,到底要对谁作战?
来源:南方都市报、胡锡进自媒体等
南方都市报消息,近期,多地“警税合成作战中心”陆续挂牌的消息引发关注和讨论。
南都记者据公开信息,截至目前,全国至少有20个省份已在地方挂牌设立了“警税合成作战中心”,包括山西、江苏、云南、贵州、辽宁等地。
另外,湖南、新疆等地也有类似的机构,但名称表述不同,比如湖南岳阳挂牌设立的是“警税联合侦查中心”,新疆乌鲁木齐设立的是“警税联合办案中心”。
综合公开报道的表述来看,这一机构设立的初衷是通过警税联动,打击涉税违法犯罪行为,保护纳税人合法权益。
警税合成作战中心:“公安+税务”的合作举措
在打击涉税案件中,公安与税务部门的协作一直存在。
透过公开信息可见,2017年前后,地方出现“警税合成作战”的提法。
据新华社报道,2021年5月18日,首个“全国警税合成作战示范基地”授牌仪式在江西省宜春市举行;随后,各地相继挂牌成立“警税合成作战中心”。
今年以来,云南滇中新区、福建莆田、山西长治等地陆续挂牌成立“警税合成作战中心”。
知名媒体人胡锡进认为:
警税联合执法、共同打击涉税犯罪,是有据可依的,积极的,但是一些地方挂“警税合成作战中心”这样的牌子,会对公众的认知和感受产生误导,这不利于当前提升民营经济信心的整体工作。
胡锡进说:“作战”这个词是军事用语,它的对面通常是“敌人”,“警税合成作战”,人们自然会联想到一个问题:与谁作战?在税收领域,确实有一些恶意的逃税、偷漏税,构成犯罪,而且这种犯罪侵蚀了国家的税收体系,对形成国家的现代治理构成挑战,应予严厉打击。
必须指出,打击涉税犯罪广受人民群众欢迎,也不会影响民营企业的信心,因为依法纳税的观念在民营企业中这些年不断深化,以犯罪方式恶意逃税肯定不是当下民营企业的主流。
与此同时,合法避税的观念仍普遍存在,对何为“合法避税”,这方面的认识并非都是清晰的,而且每个阶段并不一样。
对大量税务问题,如果广泛使用“作战”的态度进行处置,就会产生负面效果。
在历史上,一些地方为吸引投资,振兴民营经济,推出了一些当地减免税收的政策,或者采取了一些变通办法,减轻了企业税负,那些办法有些处于灰色地带,但是当地政府彼时并不追究,成为了实际政策的一部分。多少年之后,倒查当时的做法,要求企业补缴早年的税款,事情就会变得非常复杂、敏感。这当中如果祭出刑事手段,就会更加敏感。
另外,近段时间各地不断传出有中小企业主被抓,或者因为腐败官员被查而失去自由、协助调查的情况。老胡本人听到了多个案例,有的企业主被关进去几个月,又放出来了,但是精神一下子垮了,完全失去了继续做企业的信心。这些事情与税收无关,但是会在民营经济的大范围里与其他信息交织、感染。
振兴民营经济,国家相关政策不断出台,包括三令五申要求各地落实减税降费,并且很强调各领域的政策协调配合。这个时候有的地方挂牌“警税合成作战中心”,把警税联合执法这种很正面的做法描述成“作战”,产生的很难是协调性。相反,它会增加民营企业家的风险感,与其他信息共振新的“草木皆兵”效应。事情不光是税的问题,而是会让很多人感觉“风声又紧了”。
所以,胡锡进先生建议:
各地还是不要挂“警税合成作战中心”的牌子,至少还没有挂这种牌子的地方不要新挂了。
北京上海等中心城市,都没有挂“警税合成作战中心”的牌子,其他地方就不要学这种做法了。
经济社会,我们不应动辄宣扬“作战”,而应就法说法。目前一些地方出现财政困难,不要让这样的牌子给“地方财政靠公安”的夸张误读提供说辞。
2022年11月,由昆明市公安局、昆明市税务局携手组建的“警税合成作战中心”在经侦支队正式挂牌成立。据昆明市公安局官网
对于设立“警税合成作战中心”的职责和背后考量,据新华社报道显示,江西宜春设立的“首个全国警税合成作战示范基地”,是为实现对涉税犯罪的精准预警分析和高效打击,江西省宜春市公安、税务部门落实江西省公安厅、江西省税务局工作部署,于2017年开始创新研发警税合成作战指挥平台。
在此基础上2019年9月改造后的江西警税合成作战指挥平台上线,并在全省逐步推开。
据介绍,以中心为依托,莆田市公安、税务部门突破传统办案协作方式,利用双方数据信息平台和技术侦查手段,推动数据与信息的共享与融合。同时,综合各类涉税信息源,精准筛选研判案件线索,及时提请两部门联合部署开展打击。
5月15日上午长治市公安局、长治市税务局联合举行“警税合成作战中心”揭牌仪式。据平安长治
“作战”一词引发误会和查税焦虑,税企双方始终休戚与共
税收是政府公共财政最主要的收入形式和来源。公安部经济犯罪侦查局涉税犯罪侦查处负责人曾表示,涉税违法犯罪活动,不仅扰乱国家税收征管秩序,严重者更直接危害国家税收、侵蚀国家经济基础、破坏社会诚信体系。因此,涉税警务协同发展,有利于维护国家税收秩序,共同营造和保护高水平的营商环境。
南都记者关注到,对于绝大多数企业,“依法纳税”的观念已深入人心。“企业纳税情况目前都可以通过大数据自动比对,如果有疑点,税务部门一般会通知企业整改或者座谈。对于合法经营纳税的企业,不会畏惧‘警税合成合作中心’。”一名企业的会计人员对南都记者说。
但有观点指出,近期以来,从“警税合成作战中心”挂牌引发的关注和讨论来看,“作战”一词引起一些公众尤其是民营企业的紧张感和“查税焦虑”。
一名业内人士告诉南都记者,网络上部分关于“警税合成作战中心”的猜测和评论略显夸张,但考虑到社会公众的理解,建议机构名称不使用“作战”一词。
素材来源官方媒体/网络新闻
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