华府消息|美最高法院裁决赋予总统公务行为刑事豁免权

美国最高法院周一以6名保守派大法官赞同、3名自由派大法官反对的投票结果做出裁决，宣布总统不应因其以总统的官方身份所采取的行为而被起诉。这项裁决显著扩大了总统的权力，意味着特朗普在刑事豁免权问题上取得了巨大的胜利，他受到的最重要的审判很可能会推迟到大选之后，他也可能会免于受到颠覆2020年总统大选结果的审判。

首席大法官罗伯茨（John Roberts）代表大法官中的保守派多数表示，所有总统（不只是特朗普）的“核心宪法权力”和公务行为都享有绝对的起诉豁免权，但非公务行为则没有豁免权。他表示，“充满活力、独立的行政部门”是美国政府的重要组成部分，不应允许国会将总统的公务行为定为刑事犯罪。

实际上，最高法院让丘特坎（Tanya Chutkan）法官来确定特朗普的哪些行为属于非公务行为，由此确定哪些指控可以成立。目前仍存在大量模糊之处，例如，特朗普向彭斯和州政府官员施压以颠覆2020年大选结果的行为是否属于“公务行为”，丘特坎法官可能也很难做出决定。

最高法院立即驳回了特别检察官杰克·史密斯（Jack Smith）对特朗普提出的一些核心指控，包括对特朗普试图将司法部武器化的指控。大法官们认为，受保护的公务行为不能作为起诉不受保护的非公务行为的证据，这可能会使史密斯更难向特朗普提出法律挑战。

自由派大法官对这一裁决提出异议，对美国的未来发出了“末日警告”。他们表示，“今天做出的赋予前总统刑事豁免权的决定重塑了总统制”，“嘲弄了无人可凌驾于法律之上的原则”。在这一裁决下，总统现在甚至可以收受贿赂和暗杀政治对手而不被起诉，成了“凌驾于法律之上的国王”。

该裁决的一个影响是，史密斯起诉特朗普的结果可能是既给特朗普在共和党初选中带来巨大的政治助力，又在他重返白宫后消除对其权力的制衡。

当年尼克松总统的法律顾问约翰·迪恩（John Dean）周一表示，根据最高法院的这项裁决，如果特朗普在担任总统期间的“公务”行为甚至“未遂政变”都享有完全豁免权，那么尼克松在导致其辞职的水门事件中的犯罪行为也享有豁免权。

拜登团队在海啸般的批评声中继续加倍支持拜登参加总统竞选，拜登本人也对退选“毫无兴趣”，他的盟友在准备全力应对外界的担忧。其策略既有逻辑性的（如在公开大会上警告可能出现混乱，民主程序可能受到破坏），也有实用性的（如让捐赠者放心），还有妄想性的（如精心挑选有利于拜登的民调结果）。拜登打电话给前白宫办公厅主任罗恩·克莱恩（Ron Klain，强调他并不责怪其团队的辩论准备工作。不过，拜登团队认为最好的结果是“险胜”。美媒Axios称，这是“政治史上最大的赌博之一”。

拜登在上周首场总统竞选辩论中表现不佳的影响还在继续发酵，已经动摇了他的核心支持群体，引发越来越多的他是否应当继续参选的讨论。据《今日美国》和萨福克大学联合进行的最新民调显示，41%的民主党人认为民主党应当换一个总统候选人，这其中包括37%的表示计划投票给拜登的人。

这项民调发现，人们对拜登和特朗普这两名候选人都普遍不满，但特朗普的基本盘依然稳固。只有14%的共和党人和12%的特朗普支持者认为共和党应该把他换掉。

美国全国广播公司最近三次全国性民调（均在上周辩论之前进行）的结果显示，与在最近两次全美大选中投票的选民相比，在2020年和2022年均未参与投票的选民中，特朗普的支持率优势高出25个百分点。

随着人们认为特朗普赢得总统大选、共和党在国会选举中取得压倒性胜利的可能性越来越大，美国国债收益率今天大幅上升，部分原因是人们预测共和党人在完全控制华盛顿后，可能会在明年延长大规模减税政策。另一方面，据摩根士丹利预测，考虑到特朗普的移民和关税政策，他的第二个任期将会抑制经济增长，并导致通胀恶化，未来美国国债收益率可能存在较大变数。

与共和党合作最密切的银行不在纽约，也不在旧金山，而是位于弗吉尼亚州麦克莱恩市中心、距离白宫约20分钟车程的Chain Bridge Bank。这家正在考虑上市的私有银行只有约70名员工，但自2008年麦凯恩竞选总统以来，该银行已经和每位共和党总统候选人的竞选团队合作过——包括特朗普的竞选团队，成为政治活动所必备的合作伙伴。

拜登采取大规模行政行动来应对边境移民激增问题后，6月份非法越境人数达到84,000人，这是他上任以来的最低水平。拜登禁止大多数寻求庇护者在入境口岸之间过境，批评者认为这违反了法律，而墨西哥更严格的执法也缓解了最繁忙的边境地区的压力。上一次移民被捕人数如此之少还是在2021年1月（75,000 人）。

拜登在上周总统竞选辩论中表现不佳后，民主党人对密歇根州州长Gretchen Whitmer寄予了更多的希望。但Whitmer上周打电话给拜登竞选团队的官员称，她不喜欢被说成是拜登的接班人。她在电话中重申对拜登竞选连任的支持，但也同时也表示担心现在拜登的竞选形势更加艰难了。

美国最高法院上周驳回班农要求推迟服刑的紧急上诉后，班农已于周一到监狱报到，开始服刑。他因藐视国会而被判处四个月的刑期。班农在进入监狱前举行的新闻发布会上称自己为“政治犯”。