这个问题,决定了中国的前途
文丨古原
如何处理社保制度,是一个关系到一个地区前途的关键性问题。
社保制度以及附生在上面的医保问题,与所有的政策都有着关键性的区别。
各种管制手段,是可以取消的,比如经济压力大,如果能认知到取消管制有利于经济,这些管制手段就有可能在压力下取消。
比如,对外资的各种限制,对外国人口进入中国的各种限制,现在不就开始对很多国家免签了吗?
税收也是可以调整的,比如可以降税,降税只要发一纸公文就能达成。
但社会保险与这些都完全不同。
社会保险一旦启动,要调整就是无比困难的,并且往往会带来巨大的经济灾难,而中国与其他国家又有着巨大的区别,导致中国调整这个问题,更难以进行。
社会保险,在各主要经济大国,都已经成为了一种现收现支的分钱游戏,也即,当年收的年轻人的钱,当年就已经发给老年人了。
不少彩票,也是类似的模式,收到一个亿的彩民买的彩票,然后当期就分给了中奖人、销售佣金,以及管理方。
购买彩票,不会对彩票销售方形成”负债“,因为当期就结束了,各不相欠,大家玩个游戏罢了。
但社保不同,每收一笔社保金,同时构成了一个潜在的”负债“。
也即,当一个人交了社保时,他是指望社保这个奖金池在将来的某一天给他钱的。
社保收取得越多,对应的将来潜在的”负债“就越多。
但这个负债,我是打了引号的,为什么?因为,他不是一个民事主体之间签的欠款还利息的合同,而是由政府推动的政策。
也因此,这个”负债“是多少,是不确定的。
比如,法国就成功完成了延迟退休改革。
延迟退休的改革的核心是:增加”借款“——就是收更多的社保资金,减少”还款“——即发更少的退休工资。
比如从60延迟到65,那就要多缴五年的钱,同时,就会少发五年的钱。
对于社保来说,理论上,不管存在多少”负债“,只要不停的延迟退休,那么,社保是可以永续的。
比如,一些发达国家的退休时间已经超过了67岁,并计划在未来推迟到70岁。
延迟退休这种处理社保的方式,就是在收入不足、支出增加时的一种直接减支的方式。
还有另一种处理方式,那就是不延迟,但不断地增加社保交的金额。
这两种方式处理,分别有不同的问题:
第一种,减少了退休者的实际所得,他更多的是直接影响了老年人,他们得工作更长时间后才能领到退休金;
第二种,退休者的实际可得当下没有减少,他更多的直接影响的是没有退休的人,更多的是年轻人,因为每一个人的支出都在增加。
第一种方式,直接减少了社保官方的”负债“,也即可以少发了。
而第二种方式,则增加了社保官方的”负债“,因为老龄化导致老人越来越多,需要的支出更多,同时,未退休者由于交的钱更多,就形成了退休后更高收入的预期,从而让这笔“负债”变高。
你越是提高每一个人所交的社保金额,这个预期就越高。
比如,一个年轻人,一年交了两万元的社保收入,四十年交了八十万,但是未来他可以领到的钱,只能领二十万,他会接受吗?
不会。这种预期,构成了社保的潜在“负债”。
理论上讲,只要钱不够发了,那么,原来发三千现在降到一千,不就行了?
但无数身处其中的人,难以接受,会形成强大的阻力。
管理者同时还会面临另一个问题,如果降到一千了,社保制度就会毁灭性的消失,因为无数年轻人就不会交了。
那么,在社保制度出现困难时,管理者还有可能提高支出,比如提高退休人员的收入,其目的是,希望更多的年轻人不要断保,持续上交。
因此,以社保制度维持下去为目标的话,延迟退休是最好的解,也是唯一的解。
这也是各大国推行的制度。
但中国难以推行。
我们看到,当下中国处理社保问题,是按着最为糟糕的方式进行处理的,那就是不断上调退休人员的工资,同时不断上调社保基数。
仅仅今年一年,深圳就上调了数次社保基数。
而在上海普通人一个月要上缴的各种社会保险总额,已经是小地方一个普通人的月收入了。
这种处理方式,带来的麻烦是:
1、社保的潜在负债在增加:由于交得多预期就高,那么,将来要发的钱就更多;
2、年轻人承担的税率在增加:这将让年轻人面临更多的痛苦,其可用于改善生活条件的收入会越来越少
一年收取的社保金额就是6万多亿,如果我们以2010年至2030年这二十年来计,预计总收取金额,将会达到100万亿左右。
以中国每年增加500万退休老人计,未来社保的资金支出将会越来越高,我预计,仅2030-2040年,中国就将增加社保“负债”150万亿以上。
每收一笔,都形成了潜在的负债,这个“负债”并不是以交的金额计,而是至少要翻个倍,也即,实际心理预期的负债是几百万亿计。
这些“负债”就将在某一个时间点击垮财政,即政府所有的收入都不足以持续支付每年由预期构成的“负债”。
但政府还是有手段,那就是印钞,既然财政收入不够,那就印钞来支付这一笔负债。
随着支付金额的增加,通货膨胀的程度也会一步一步加深,直至恶性通货膨胀。
而恶性通货膨胀,将摧毁一切经济基础,他会将所有的现有累积资本一次性清空,从而让经济陷入长期的衰退。
这就是阿根廷和委内瑞拉从发达国家成为拉美国家最穷国家的原因。
中国难以推广延迟退休的原因很多:
1、这是一个减支的变革,对于所有人来说,都是增加了支出,减少了收入,不存在既得利益者,他与其他的变革有很大的不同,因此,难得得到普遍民意的支持;
2、中国太大,存在完全不同的生活水平,上海女人平均寿命86,很多农民工女工,寿命远远要低于她们,甚至在一些贫困农村,70岁就是一个不错的寿命了。一刀切的模式,会导致巨大的冲突和争议。
当然还有其他的原因,就不好在公开的文章里说了。
总之,我认为,在中国要推广延迟退休,比起任何其他大国的难度指数高十倍,甚至我认为基本不可能。
那么,在不可能的情况下,当下这种提高退休人员收入,同时增加年轻人基数的处理方法,就是最为糟糕的,他会加速最坏局面到来的时间。
不仅未来的中国没有降税的空间,还将在这种压力下,一步一步提高税收,并且,提高税收还不够,还要印钞。
因为“负债”,只会越来越高。
如果延迟退休能落实,那么,中国的未来会象日本一样,税率在一点一点上升,然后经济发展速度会降下来,然后陷入一个长期低迷的状态。
如果不能落实,那么,税率也会上升,但他有可能到有一天之后,就会象阿根廷委内瑞拉一样,逐步进入恶性通货膨胀时代,形成远超过日本的巨大经济灾难。
尽管不少人认知到了这一后果,但是,基于个人短期利益,很难让他们支持减支的行动。
比如,你就是45岁的女性,只要再坚持五年,就可以拿到退休金了,基于个人短期利益,就会成为疯狂的反对者,如果一步调到65岁才能退,对她个人意味着,要多交十五年的钱,少领十五年的钱。
逐步的方案,也会带来不公平感,35岁的女人,就要65才退休,45岁则可55,那在这种不公平感的情绪下,反对声音会更大。
进一步深究这个问题,即政府的责任的问题。
政府是一个管理机构,他不是一个私人的商业企业。一家企业可以用企业的财产与你达成契约,当他违约时,他可以用企业的财产赔偿。
但政府没有财产,每一年都是赤字,收的税都不够还。这时,你要求政府必须保持较高的退休金,其结果就是政府只能向另一群人去收取。
政府这一没有财产的机构,是不可能承担责任的,真正承担责任的人,是承受更多社保税的个人。
因此,社保制度要终结,需要民众们接爱”原谅“。
那就是原谅过往政府给自己征过的社保支出,不再向一个没有财产的机构追偿当年的支出。
假设若干年后,一年财政收入能用于社保的只有二十万亿,而一年要支出四十万亿,你要逼他要支出四十万亿,就只有一个结果,印钞或让年轻人的收入八成上交。
最终承担损失的是所有人。
但是,原谅可能被民众们接受吗?难于上青天。
在社保交纳累积越少的时候越有可能原谅,比如现在,可以用将来的税收和出售资产逐步清还。到了金额累计到天量金额时,原谅很难发生。
中国千不该,万不该,将这套西方的社保制度学过来,这才多少年,就陷入到了进退两难的地步。
没有任何一个影响经济的因素有社保大。
劳动法影响企业发展,可以改,税高可以降,管制法律可以取消,但社保要取消,要调整,影响的是每一个的直接利益。
如果从边际改善的角度 ,实施延迟退休比现在这种策略要好,更好的策略是全民(包括公务员农民工人)每一个月只发五百块,就算是3亿退休老人(包括农村),一个月也才1500亿元。一年不到两万亿。
然后直接取消社保制度,也即不需要人们再交了。前面交的,慢慢清偿。
如果子女不用交社保,每月一两千的费用不用支出,那么对于一个家庭来说,实际上不存在任何损失。
既然不交,就不构成心理上的负债,那未来就可以直接取消。
如果走入福利主义陷阱,逼到必须天量印钞才能维持,那神仙都救不了,走入恶性通胀是必然的。
那些在中国鼓噪要搞全民福利制度的人,我为什么这么痛恨他们,原因就在于此。
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