美国STEM就业的移民途径：EB-2高学位/特殊才能专业人才

4月前

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移民途径提供了因各种原因延长在美工作时间的机会。它们提供了可能通向美国公民身份的合法永久居留权(绿卡)。

合法永久居民流程包括两个或三个步骤，具体取决于所寻求的就业移民签证类别。一般来说，大多数提出EB-2和EB-3申请的申请人(通常是雇主)必须采取第一个步骤，即向劳工部(DOL)提交永久就业证明(通常被称为劳工证明)申请(ETA-9089表)。被批准的永久劳工证明申请表明：

申请人已对长期工作机会所在的地理区域的劳动力市场进行考察，确定没有有能力的、合格的、空闲的美国劳工愿意接受这项长期工作机会；和
受益人的就业不会对类似的受雇美国劳工的工资和工作条件造成不利影响。

在取得劳工部认证后，申请人将认证劳工证明与移民签证申请一起提交到移民局。在所有情形下，该流程都需要两个步骤，即向移民局提交移民申请和向移民局提交调整申请(如果您在美国境内)或向国务院(DOS)提交移民签证申请(如果您在美国境外或不寻求调整身份)。

被批准的移民签证申请可保证您的优先日期，而这将决定取得移民签证的顺序。您只能在可立即取得移民签证的情况下提交调整申请或通过领事馆申请签证。如果在您或您的担保雇主向移民局提交申请期间，您可以立即取得移民签证，那么您可以同时提交调整申请。您有资格在提交调整申请的同时，以及在您的调整申请待批期间，申请工作许可。

移民签证的可用性将取决于所寻求的就业类别(通常情况下，更高的优先权的可用性更大)，以及移民的签证归属国(通常是出生国家)。

一般来说，EB-1移民签证往往可以立即提供给任何符合条件的申请人，无论其原籍国如何。但是，对于EB-2和 EB-3移民签证，中国和印度国民通常要排队等候。

EB-2高学位/特殊能力专业人才

拥有高学位的专业人员或具有特殊才能的人可以进入美国为提出申请的雇主工作，或者，如果是为拟议工作自行申请，则可以申请基于国家利益免除劳工证明流程。

EB-2类别分为两个子类：具有高学位的专业人士和在科学、艺术或商业方面具有特殊才能的个人。虽然EB-2类别一般需要雇主提供工作机会和劳工部开具劳工证明，但如果您申请基于国家利益免除劳工证明，您可能有资格自行申请。这种自行申请不需要担保雇主，跳过了劳工证明流程，被称为国家利益豁免。

注：劳工证明流程确认没有足够的美国劳工能够、愿意、有资格和可以接受预期就业领域的工作机会，并且外国劳工的就业不会对类似就业的美国劳工的工资和工作条件造成不利影响。关于劳工证明流程的更多信息可在移民局策略手册和劳工部网站上找到。

劳工证明流程说明：

https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-e-chapter-6

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如果您基于美国国家利益申请放弃工作机会(以及劳工证明)，则您有资格代表自己提出申请，无论您是想把自己归类为拥有高学位的专业人员还是具有特殊才能的个人，您都可以这样做。

我是否拥有符合条件的教育、经验或技能？

我们将审查您提交的所有证据，以确定您是否有符合基于就业的第二优先分类资格，如提出申请，还要审核对工作机会和劳工证明要求的酌情豁免是否符合美国的国家利益。

基于就业的第二优先权：EB-2类别——一般要求

您必须是拥有高学位的专业人士或在科学、艺术或商业方面具有特殊才能的人。一般来说，您需要有一份工作机会和劳工部的劳工证明。

高学位专业类别的要求

若要符合高学位专业人员的类别，您必须是持有高学位或外国同等学位的专业人员，而且相关劳工证明中证明的职位必须至少需要持有这种学位的专业人员(学士后至少有5年渐进负责经验相当于高学位)。

您需要提供一些文件，例如显示您有美国高学位或外国同等学位的官方学术记录，或显示您有美国学士学位或外国同等学位的官方学术记录，以及来自现任或前任雇主的信件，显示您在该专业有至少5年的学士后渐进工作经验。如果该专业通常要求博士学位，那么您必须拥有美国的博士学位或外国的同等学位。

移民局的政策手册包括我们如何确定高学位专业人士资格的详细指南。

高学位专业人士资格评估指南：

https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-f-chapter-5#S-A

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特殊才能类别要求

若符合EB-2特殊才能类别，您必须证明您在科学、艺术或商业方面具有特殊才能。您的初步证据必须能够以肯定回答回答以下6个问题中至少3个问题：

您是否获得过与特殊才能领域有关的学院、大学、学校或其他机构的学位、文凭、证书或类似奖项？
您是否在您的领域有至少10年的全职工作经验，且可提供现任或前任雇主的信件证明？
您是否有专业或职业的从业执照或证书？
您是否因为您的服务获得过可体现您的特殊才能的高薪或其他报酬？
您是任何专业协会的成员吗？
您是否因任何成就和重大行业贡献获得同行、政府实体或专业或商业组织认可？

注：如果本节讨论的任何标准不适用于您的职业，您可以提交类似的证据来确定您的资格。

如果您符合这些最低的门槛要求，移民局就会对您提交的所有证据进行全面评估，以确定您的专业程度是否远远高于科学、艺术或商业领域的常见水平。

移民局的政策手册包括关于我们如何确定特殊才能类别资格的详细指南。

特殊才能人士资格评估指南：

https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-f-chapter-5#S-B

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我需要有工作机会吗？我需要一个公司为我提交申请吗？

EB-2类别通常需要美国雇主提供工作机会。一般来说，美国雇主要先从劳工部取得劳工证明批准，然后再代表您向移民局提交申请。

可能符合EB-2条件的护士和理疗师不需要劳工部的劳工证明。取而代之的是，申请应与未认证的ETA9089表一起提交，以作为附表A第一组职业考虑。关于附表A第一组的更多信息可在移民局政策手册中找到。

如果您能证明放弃工作机会要求符合国家利益，您可以寻求放弃工作机会(以及劳工证明要求)，并在没有美国雇主的情况下为自己申请。

国家利益豁免要求

在满足以下要求的情况下，移民局可以酌情批准您的国家利益豁免请求：

您拟议的工作具有实质性价值和国家性意义。
您完全有能力推进拟议的工作。
总的来说，放弃工作机会要求以及放弃劳工证明要求，是对美国有利的。

移民局政策手册包括说明我们如何根据上述要求评估国家利益豁免资格的详细指南，它还包括对有能力推动STEM事业的人的具体证据的考虑因素的讨论。例如，移民局政策手册解释了STEM领域的高学位与拟议的关键和新兴技术领域工作的关系，论证了美国国家安全或经济竞争力的积极重要因素以及相关政府机构的信函的积极因素。

关键和新兴技术是那些对美国国家安全，包括军事防御和经济至关重要的技术。为了确定关键和新兴技术领域，移民局考虑政府、学术和其他权威性和指南性来源，以及申请人提交的所有其他证据。总统执行办公室、国家科学技术委员会或国家安全委员会公布的关键和新兴技术子领域名单就是权威名单的示例。例如，国家科学技术委员会的《关键和新兴技术名单更新》(2022年2月)确定了"有可能促进这些[国家安全]目标"的关键和新兴技术，即美国人的安全、经济繁荣或民主价值。各部门和机构"在制定支持国家安全任务、争夺国际人才、保护敏感技术不被盗用和滥用技术研发计划时"可以参考此名单。该名单是《关键和新兴技术快速行动小组委员会报告》的一部分。

STEM领域在任何情况下对竞争力或安全性非常重要。例如，记录中的证据列举了将帮助美国保持领先战略竞争对手或当前和潜在对手，或涉及到某个领域(包括研发密集型产业)的一项工作。对美国竞争力至关重要的STEM领域的一个指标(当然不是唯一的指标)是将其作为优先事项纳入由白宫科技政策办公室主任和管理与预算办公室主任联合发布的关于总统预算年度研发与优先事项备忘录中。例如，拜登总统2022财年预算的《研究与优先发展事项备忘录》(2021年8月)表明了STEM领域对美国竞争力至关重要。《临时国家安全战略指南》中概述了美国的国家安全目标。这些目标包括：保护美国人民的安全；扩大经济繁荣和机会；实现和捍卫民主价值。就国家利益豁免政策和裁决而言，“国家安全”指的就是这三个目标。

许多旨在推动STEM技术和研究的拟议工作，无论是在学术界还是在工业界，不仅在美国科学和技术利益方面有很大的价值，而且还具有足够广泛的潜在影响，显示出国家性意义。另一方面，另一方面，尽管拟议的STEM课堂教学活动可能对美国教育利益具有重大价值，但此类活动本身通常并不能体现出对STEM教育领域产生更广泛的影响，因此通常不具备国家重要性。

移民局认为，在与拟议的工作相关的STEM领域，以及与促进关键和新兴技术或其他对美国竞争力或国家安全重要的STEM领域的工作有关的高学位，特别是哲学博士(Ph.D)，是一个特别积极的因素，应与其他证据一起考虑，以便根据第二原则进行评估。

在评估第三条以及美国是否可以从该人员入境中获益，无论是否有其他美国劳工(以及上文讨论的与第三条有关的其他因素，如紧迫性)，移民局认为记录中包含的以下事实组合是一个强有力的积极因素：