美国和印度的明争暗斗！

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美国和印度的明争暗斗！

2月前

2024年7月9日晚间，莫斯科新奥加廖沃的总统官邸里，迎来了一位久违的客人：印度总理莫迪。

之所以说久违，因为在2019年后的五年里，莫迪都没有访问过俄罗斯，印俄关系曾经很紧密，但莫迪连续五年没有到访，不得不让外界产生疑问，两国关系是否出现了裂痕？

特别是俄乌开战后的2022年9月上合组织撒马尔罕峰会上，莫迪委婉地批评了普京，于是一时间，有关“印俄关系生变”的说法，不绝于耳。

西方，尤其是美国，便加紧了拉拢印度的步伐，又是给糖，又是给枣。

为了巩固印俄关系，2024年3月，普京向莫迪发出了访问邀请，莫迪犹豫了好几个月，终于在7月正式成行，而且是他第三个任期开始后的首访。

按照外交惯例，首访对象是最受重视的，莫迪此举给足了普京面子，值得注意的是，莫迪的访问时间是7月8日和9日，而北约峰会的时间是9日到11日。

也就是说，两者的时间存在重叠，莫迪的访问，多少有点给美国上眼药的意思。

当7月8日晚间，莫迪出现在新奥加廖沃的总统官邸门前时，普京长舒了一口气，他紧紧握住莫迪的手，两人当晚相谈甚欢，为期两天的访问，达成了双边货币合作机制、推进经贸等一系列成果。

印俄关系的下滑态势，被止住了。有人欢，就一定有人愁。

美国驻印度大使加塞蒂表示：“我尊重印度的战略自主。不过在冲突时期，不存在战略自主的说法。”

印度的战略自主只是水面上的原因，水面下潜藏着的，是美印两国一系列的明争暗斗。

一

2023年6月20日-24日，莫迪访问美国，美国直接给了莫迪极高的待遇，有多高呢？

首先是以国事访问的待遇接待莫迪。

国事访问是元首才能享受的，而印度名义上的元首是总统，作为总理的莫迪，理论上不能享受“国事访问”的待遇，总理在外交上的接待规格，通常是“应邀访问”。

但美国为了拉拢莫迪，还是给了。

其次，是安排莫迪在美国国会发表演讲。

外国元首在美国国会演讲这个待遇，通常只有美国的亲密盟友才能得到，印度并不是美国的亲密盟友，以前从来没有得到过。

但他这次却得到了，可见面子给足了。

最重要的是，两国发表了《联合声明》，声明的内容涵盖了半导体、造船、航空航天、教育、生物医药、军工技术等多个领域的合作，许多都不是虚的，是真材实料的合作，力度在印美关系历史上前所未有。

之所以拜登会如此重视莫迪，除了联合对付中国外，也和大环境有关。

2023年6月，世界上最重要的事情，无疑是乌军的扎波罗热反攻，反攻的成败将决定历史走向，所以印度是必须拉拢的，无论是多给一点银子，还是多给一点面子，都值得。

按理说，接下来印美双方的关系会更上一层楼，合作会更加密切。但事实恰恰相反，从2024年起，美国和印度的关系，竟然出现了不小的降温。

最明显的就是，2024年1月，拜登宣布不会出席印度的“共和国日”活动，理由是大选年，竞选活动繁多，没空。

每年的1月26日，是印度的“共和国日”，相当于我们的国庆节，印度传统上会邀请他国元首来观看阅兵，并进行外交活动，法国好几任总统都出席过。

对于2024年的“共和国日”，印度准备很充足，准备邀请拜登、岸田文雄还有澳大利亚总理一起来，顺便把四国峰会（QUAD）给办了。

结果拜登不去，其他国家元首觉得去了也没啥用，自然四国峰会就没开成。

然而，拜登不去真的是因为竞选事务繁忙吗？当然不是，区区两场竞选活动，怎么可能比四国峰会更重要，怎么可能比拉拢印度更重要。

这就是随便找的借口。

更扎心的是，美国一边放印度的鸽子，一边拉了一个新群--“美日菲澳”，也就是新四国机制。

今年5月，美日菲澳的国防部长在夏威夷举行会议，标志着新四国机制的初步成型。

不是有一个四国机制了吗，干嘛又拉一个，如果菲律宾想进群的话，那把四国机制扩编成五国，不就完了吗，理论上没必要另建新群。

毕竟建新群的工作量，比老群加个人要麻烦多了。

而且另建新群意味着要投入新的资源，老的“四国机制”会被弱化，印度会一定程度上被边缘化。这些事情，都不利于美国拉拢印度，更像是美国在敲打印度。

其实这一切的背后，是源于2023年下半年发生的两件事。

二

第一件事，是2023年9月9日到10日，在印度新德里举行的G20峰会。

对于这次峰会，莫迪不可谓不上心，不光要在全国举办200多场与G20有关的会议，还专门拨了上百亿卢比的预算，在新德里搞清洁，多达30万贫民窟的人被赶走。

那些赶不走的，就用东西挡住，防止外宾们看到。

美国也对这次峰会期待很高，因为2022年在印尼举行的G20峰会，联合声明里对俄罗斯进行了不点名批评，被西方视为重大胜利。

于是在2023年的新德里G20峰会上，自然要再接再厉，把不点名批评变成“点名批评”，3个月前莫迪访问美国时，美国给了那么多，为的就是今天。

只要在联合声明里点名批评，就等于印度纳了投名状。

为了让莫迪同意，美国又给了两颗甜枣，一是再次发表《印美联合声明》，内容和3个月前的那一份大同小异，意思是放心吧老仙，我不会食言，说给你的一定给。

二是启动了“印欧经济走廊”项目。

“印欧经济走廊”就是从孟买，到阿联酋和沙特，再到希腊南部的一条商路。

印度商品要卖到欧洲，要么走红海，要么走好望角，如果这个项目能成，就可以直通欧洲，对印度经济大有帮助。

给了这么多，印度总该给点回报吧？

然而事实是，莫迪的表现令美国大失所望。他始终不同意批评俄罗斯，事后发表的联合声明里，别说点名批评，连不点名批评都没有。

措辞的严厉程度，明显不如2022年的G20联合声明，声明发出后，俄罗斯就松了一口气。

但拜登就不爽了，合着花了那么多钱没用是吧，所以G20的最后一场会议拜登也不参加了，直接去了越南。

第二件事，是2023年12月，印度外交部长苏杰生对俄罗斯进行了访问，普京、拉夫罗夫和工贸部长曼图罗夫先后接见了苏杰生。

在苏杰生访俄前的整个2023年，除了拉夫罗夫因出席G20而到访印度外，印俄双方再无别的高层互访。

苏杰生的到来，表明印度在看到乌军没有获胜希望后，试图重新巩固印俄关系，双方的合作内容里有一条“启动国际南北运输走廊”。

“国际南北运输走廊”从印度西部的孟买出发，经海上进入伊朗，再进入高加索到达俄罗斯，再进入欧洲，旨在加强印度和俄罗斯以及欧洲的联系。

有点印度版“一带一路”的意思。

看地图就会发现，“国际南北运输走廊”有个必经之地——伊朗的恰巴哈尔港。

没有伊朗的支持，线路必然失败，这就决定了印度必须和伊朗搞好关系。

今年5月13日，伊朗与印度签署了为期10年的恰巴哈尔港合作协议，印度将向港口投资3.7亿美元，推动“国际南北运输走廊”的落地。

要知道，莫迪政府在新一轮巴以冲突中的立场，是站以色列的，“印欧经济走廊”计划，理论上就能加强印度与以色列的利益联系。

但这边却又是和伊朗加强联系，又是和俄罗斯加强联系，试问美国会怎么想？

合着投名状你是一个都不纳，好处还全都要呗。

站在美国的立场，“印欧经济走廊”和“国际南北运输走廊”，你只能二选一。

可是站在莫迪的立场，扎波罗热反攻都失败了，俄罗斯不会输，我继续两头捞好处不香吗，干嘛非要站队。而且说实在的，美国给得实在太少了。

这是怎么回事呢？

2023年6月的《美印联合声明》虽然字数很多，但大部分合作内容要么是意向性的，要么是长期性。

短期内能让印度受益的，只有美光在印度投资4.85亿美元、美国允许军舰在印度维修、通用电气在印度生产（实际上是组装）F-414涡扇发动机等区区几项。

这些东西的确是真金白银，不过别忘了，印度的体量很大，胃口也就很大。光凭这几个项目就想让印度纳投名状，站到俄罗斯对立面？

普京可是我的挚爱亲朋，手足兄弟呀，得加钱。

那么，拜登加钱了吗？

2023年6月的《印美联合声明》，和2023年9月的联合声明，还有2024年6月沙利文访印后发表的那一份，三者的内容基本大同小异。

相比第一份，后面两份的确增加了一些东西，只是不多。换句话说，加钱了，但没加多少。这也是今年7月，莫迪要访问俄罗斯，修复两国关系的原因。

既然不愿意加钱，那就来点刺激的。

只不过，美国不愿意加钱，不光是印度坚持战略自主，还有着深层次的顾虑。

三

如果要在一个人身上砸大钱，你至少得确保他是自己人，国际政治同理，要在另一个国家身上砸大钱，你得确保这个国家是自己阵营的，是受控制的。

不然你会觉得，这钱得打水漂。

而要把一个国家纳入自己的阵营，要受自己的控制，说穿了就是搞渗透，培养“代理人”，再把这些“代理人”扶持上去，就放心多了。

这也是为什么，美国总要求各国对它单方面开放，因为开放了才方便渗透，不开放的，渗透起来难，想培养代理人难上加难。

只有当它渗透进来了，培养了足够数量的代理人，才会对你放心，才会向你打开更多市场，输送更多资源。某种程度上，这就是我们和美国数十年交往的缩影。

虽然知道有很大的负面作用，但为了发展经济，保持不脱钩，又不能撕破脸，唯一的办法，就是将这种渗透限制在一定的范围内。

同样的，如果印度想让美国加钱，想让美国全面开放市场，那么允许美国渗透，允许美国在自己内部培养代理人，就是必须的。

可印度偏偏不允许。

莫迪在教育上要推行“去英语化”，推行本土语言教学，等于要逐步离开英语世界，对于美国的渗透是严重不利的。

但莫迪的措施并不止于此。还有两项打击西方渗透的政策，国内鲜有提及，却十分重要。

莫迪2014年上台后，在他的不断推动下，印度多数邦都通过了《反皈依法》，法案的内容很简单，其他宗教的教徒可以皈依印度教，而印度教徒不准皈依其他宗教。

外界对《反皈依法》的看法，往往认为是打击穆斯林的，殊不知，基督教也是打击对象。

比如2023年5月，发生在曼尼普尔邦的族群冲突，就是信仰印度教的梅泰人，收拾信基督的库基人，事件造成数百人死亡，数万人逃离家园。

长期以来，印度人民党在曼尼普尔邦的策略，就是拉拢人口占多数的梅泰族，打击占少数的库基族和那加族。

所以冲突发生后，莫迪只说了几句不咸不淡的话，实际上是在鼓励梅泰人，你们再给力一点。

而基督教向来是西方，尤其是美国在世界各地渗透的先锋，想成为美国代理人，想得到美国的信任和支持，受洗入教是基本的投名状。

最典型的就是老蒋。

老蒋当年娶宋美龄，除了看中宋家有钱，也看中宋家是美国代理人，而宋家是基督徒，还是当时基督教会的金主，所以老蒋要娶宋美龄，宋家提出的硬性条件，就是抛弃佛祖，改信耶稣。

老蒋在权衡利弊后，选择了同意。

不仅仅是老蒋，今天美国在华代理人许多都是基督徒，这一切并非偶然，而莫迪打击基督教的政策，严重不利于美国的渗透。

十年来，在莫迪的重拳下，基督教在印度明显式微，以国会议员为例，以前印度国会通常有一两个基督徒议员，而当今的印度国会，已没有一名基督徒议员。

除了基督教，莫迪打击的另一个重点，就是NGO。

我们知道，西方拿NGO这玩意来渗透是常态，对印度也是如此，印度大概有2.5万个NGO接受西方的捐助，莫迪早就看他们不爽了。

上台后不久，莫迪就将臭名昭彰的NGO“福特基金会”拉进了黑名单，“福特基金会”大家很熟悉了，一个和CIA有着密切联系的NGO。

经常是哪里有颜革，哪里就有“福特基金会”的身影，比如今年7月，肯尼亚发生了大规模的骚乱，要求总统鲁托下台，鲁托直接点名了“福特基金会”煽动暴乱。

这么重要的白手套被拉黑，美国肯定不满，但这只是开胃菜，疫情后，莫迪端上了主菜。

2020年1月，印度政府修订了《外国捐助注册法》（简称：FCRA），修订内容如下：

（1）接受境外资助的NGO，必须先注册，才能运作；

（2）必须在印度政府指定的银行开户，以便政府监管流水；

（3）一个NGO的钱和物资，不能送给另一个NGO，只能自己用；

（4）行政支出不得大于总支出的20%。

第一条和第四条其实影响不大，关键是二、三条，简直是要了一众西方NGO的命，要是流水让印度政府知道了，还怎么干黑活？

2022年，有六千多个NGO未能达标，马上被印度政府终止了运营资格，有意思的是，这些被终止资格的NGO不少都和基督教有联系。

比如“乐施会”的印度分部，账户上还有6500万，愣是被印度政府给冻结了，拿不出来。

教育上“去英语化”、宗教上打击基督徒，还要严格限制西方NGO的渗透，说明莫迪领导下的印度政府，不愿意向美国开放意识形态，不接受渗透。

这样一来，美国就难以在印度内部，培养足够的利益代理人，无法把印度纳入控制之下，那就只能给些小钱了，大钱是不会给的。

因为这种情况下，就算给了大钱，大概率也是打水漂。

四

如果懂王回来，印美关系会不会有变化呢？

懂王不在乎意识形态，也不在乎印度和俄罗斯的关系，这对印美关系而言是个积极因素。

但有两点是无法回避的，一是懂王要让工业回流，而印度希望得到产业转移，利益明显冲突；

二是“国际南北运输走廊”不会停，印度和伊朗关系的加强，难免引起美国不满。

国际博弈是非常复杂的，很多时候不存在绝对的谁倒向谁，即使是美国的盟友，和美国的矛盾也是一箩筐，更别说印度这种了。

对手从来不是铁板一块，有的是可以利用的矛盾。同时，印度这种复杂的存在，对全世界有着巨大的启发意义。

说得直白点，印度提供了一个案例：当美国为了办事而拉拢你，还真给你好处的话，你最好永远不要办成这个事，甚至要加大力度，做他不想看见的事。

现在有一个趋势就是全球右翼化，全球民族主义化，这未必是好事，却也未必是坏事。民族主义是一把双刃剑，在全球博弈中，大家越来越考虑自己的本国利益优先了。

这种情况下，不管有没有这个实力，很多国家的自我意识都会空前高涨，印度就是典型。这种国家不会轻易服从任何人，哪怕是美国。

这种更强调本国利益的做法，会给我们带来很大的操作空间，只要我们出牌得当，所谓的“印太战略”，就没那么容易成功。

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来源：华山穹剑

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