美国联邦政府补贴低收入人群租房：民有其居

贫富差距是每个国家都无法避免的社会现象，美国也不例外，民主政府的责任之一就是帮助低收入阶层，因此，各级政府都会出台各种政策帮助低收入人群，其中住房补助就是重要的一环，2023年全美约有904万人得到联邦政府的住房补助，平均每月补贴租金989美元。

俄勒冈州波特兰市一栋无家可归者服务组织经营的经济适用房大楼（照片：美联社）

1937年国会通过了《美国住房法》（Housing Act of 1937），该法的宗旨是由政府出面资助低收入阶层的住房需求，其方法是联邦政府向地方公共住房机构提供资金，由地方公共住房机构具体负责低收入阶层的租房申请、审核批准等手续，以改善低收入家庭的居住条件。一般来说，低收入家庭支付的租金相当于其收入的30%左右，而其余租金由联邦政府支付。举例来说，乔治想租的一套公寓月租金要1000美元，但他自己的月收入只有1500美元，根本无力支付月租金，当他通过本地政府住房机构申请到联邦住房补助后，自己只需要拿出月收入的三成约450美元即可，其余550美元由联邦政府支付，这样他就可以租下月租金1000美元的住处了。   

当然，要想获得联邦政府的租房补贴，申请人必须属于低收入者，收入的限额由联邦住房和城市发展部确定，由于全美不同地区的收入大不相同，因此每个地区的收入限额也不一样，只有收入在限额以下的家庭才有资格获得住房补助。

需要指出的是，符合住房补贴的低收入者或低收入家庭的含义与联邦政府的贫困标准线（Federal Poverty Level）不是同一个概念，比如2024年联邦的贫困标准线个人年收入在15060美元以下、一家四口在31200美元以下。而根据住房和城市发展部低收入阶层的住房补助规定，年收入只有当地家庭年收入中值50%的就属于非常低的收入阶层，以首都大华府地区为例，2024年本地区家庭年收入中值为154700美元，因此，个人收入54150美元、一家四口年收入77350美元的就属于非常低收入人群，因此有条件获得联邦住房补助，而这个收入在全美来看则属于高收入人群。这里再看一看密西西比州的情况，该州首府杰克逊（Jackson）都会区的家庭收入中值为83500美元，按住房和城市发展部的标准，该地区个人年收入非常低的为29250美元、一家四口为41750美元。由此可以得知，大华府与杰克逊地区的低收入阶层标准差距还是很大的。   

住在政府经济适用房的洛杉矶居民特蕾莎·温克勒正从冰箱里拿瓶装水（照片：美联社）

联邦政府的住房补贴有多种形式，包括公共住房（经济适用房）、租户型住房以及私有住房等。公共住房由当地住房机构使用联邦资金建造并提供给低收入阶层租户居住，租户型则由低收入家庭获得联邦资助后自行在市场寻找住所，私有房屋则由当地公共住房机构与私人屋主签订合约，提供住房给低收入家庭居住。根据住房和城市发展部提供的数据，2023年共有904万低收入人口获得租房资助，平均每户2人，租户自己出的租金平均每月416美元，联邦政府补贴989美元。租户家庭的年收入平均为17201美元，人均年收入8690美元。

此外，从住房和城市发展部公布的数据还可以发现，得到补助的租户中户主是女性的占74%；少数族裔占66%，其中黑人42%、西班牙语拉美裔19%、亚太裔4%。租户平均等待时间为25个月，居住时间平均为10年。住房中一居室占45%、两居室占30%、三居室占25%。

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