“还有天理吗？”河南濮阳，女子为了赚点生活费，开了个早餐店，卖出了15块钱的油饼，没想到，却被执法人员罚款5万！

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“还有天理吗？”河南濮阳，女子为了赚点生活费，开了个早餐店，卖出了15块钱的油饼，没想到，却被执法人员罚款5万，连15块钱也一起没收了。女子不服气，拒绝交罚款，被告知将移交到公安机关，女子一怒之下，告上法庭，法院判决让人意想不到！
(来源：濮阳市中级人民法院)
赵丽满脸愁容，因为她的丈夫被裁员了，而她在生了孩子后，就在家照顾一家老小，一直都没有上过班。
如今丈夫失业，一家人断了收入来源，这可怎么办才好？
她思来想去，坐吃山空肯定不行，她决定开个早餐店，卖包子、油条、油饼之类的食物。
她娘家本来就是开早餐店的，她从小耳濡目染，做早餐对她来说并不是难事，只是比较辛苦。
说干就干，她看好了菜市场里的一个小门面，还去办理了相关的证照。
赵丽不愿意赚昧良心的钱，她用的面粉和食用油都是去超市采购的，磨豆浆用的黄豆，是从乡下收购的。
每天天不亮，她就摸黑起床，提前备好所需要的食材和调料，赶在上班高峰期将早餐做好，这样客人一来就能拿起就走，十分方便快捷。
由于她使用的食材都是新鲜的，而且手艺很好，她的小摊生意很快就好了起来，回头客很多，赵丽也越来越有干劲，丈夫见她忙不过来，也主动参与经营，小店经营得风生水起。
眼看着日子一天比一天好，正当他们憧憬着未来的好生活时，两个身穿市场监督局制服的工作人员突然出现，说是要对早餐店的食品进行抽样检查。
赵丽身正不怕影子歪，她自信她制作的食品都是经得起考验的，所以她非常配合工作人员的工作，随手拿了几个油饼、包子等，递给了工作人员。

赵丽以为只是例行检查，就没有在意，而事后的半个月，也没有任何动静。
就在赵丽都快要忘记这件事时，工作人员突然送来了一份检测报告，按标准来看，油饼的铝含量每公斤不得超过100mg,可赵丽的提供的油饼标本含量每公斤竟然达到了431 mg。
赵丽彻底慌了，她明白，油饼检测超标，意味着自己有可能要面临罚款，甚至是关店。
可奇怪的是，她收到检测报告后，一直风平浪静，就连电话都没人打来一个，她松了口气，以为自己没事了。
可没想到，半年后，她突然收到一张行政处罚决定书，说她的油饼铝超标，不但要罚款5万，还要没收违法所得15元。
赵丽被吓到，她从开业到现在，根本没赚到50000块， 她开这个早餐店，本来就是丈夫失业了，想尽可能地帮助家里减轻压力，可如今钱没赚到，反被罚这么多钱，她根本交不起这罚款。
赵丽认为处罚太重，她坚称自己没钱交罚款，拒不交钱。
工作人员并没有和她过多纠缠，只是告诉她，如果不交罚款，那就要移交到公安机关处理。
赵丽听了十分生气，自己只是卖了几个油饼，又不是做了什么伤天害理的事，凭什么要移交到公安机关。
她一怒之下，一纸诉状将市监局告上了法庭，要求撤销下达的行政处罚决定。
在法庭上，赵丽提出了自己的主张：
1、自己在制作油饼时，选用的都是较好的材料，制作出来的食品超标，并不是自己故意的，且并没有卖出多少，未造成严重危害后果，为初犯，自己的情况应适合教育为主，而非重罚。
根据《行政处罚法》）第33条规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
2、工作人员在处理程度上违法。
据市监局下达的行政处罚决定书上所示，上面明确写明没收违法所得15元，并罚款5万元，移交公安机关。
那就说明，市监局已认定其触犯了刑法，既然犯了法，那么按程序，要先由办案人员进行侦察，有了具体结论后，才会下达行政处罚决定书，而不是罚款不成，再移交公安机关。
市监局是这样反驳的：

经从赵丽店铺的油饼取样检测数据所示，油饼确实严重铝超标，市监局有权利对辖区内的食品安全进行监督，并对经营人进行依法查处。
根据《食品安全法》第124条的规定：生产经营危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品，尚不构成犯罪的，没收违法所得和违法生产经营的食品，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，货值金额不足10000元的，并处50000元以上100000元以下罚款。
食品安全大于天，但念在赵丽不是故意而为之，且是初犯，他们对她的处罚标准已是从轻处理，按最低档的5万元来处罚。
所以，他们的处罚决定合理合法，并无不当。
法院最终这样判了：
经调查，市监局对赵丽下达的行政处罚决定书上，确实载明罚款5万，没收15元违法所得，且移交公安机关的相关规定。
既然已认定赵丽有犯罪的涉嫌，那么按程序应是先将此案移交到公安机关，再由他们做出处罚，市监局存在程序违法。
根据《行政诉讼法》第70条规定：违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。
因此，法院支持了赵丽的诉求，依法撤销了市监局作出的行政处罚决定书。
在1审判决书下达后，市监局不服，提起上诉，2审维持原状！
对此，你怎么看？

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