从两个省政府工作报告、一个部委工作报告的起草，看党委政府的重大决策过程

第一，H省

1.搭班子。前一年10月，省政府研究室成立起草组，正式启动报告起草工作。

2.省委书记作指示、提要求。省委主要领导对报告起草工作作出指示并多次审改报告，主持召开省委常委会会议审定报告。

3.省长直接主持报告起草。省政府主要领导直接主持报告起草工作，为报告定框架、定思路、定内容，主持或出席省政府全会、省政府常务会议、省政府专题会议、征求意见座谈会等，对报告进行讨论修改。

4.各位副省长提意见。副省长立足分管领域，组织相关部门负责同志研究具体表述，力求把大事要事写深、写透、写具体。

5.吃透上情、摸清下情，梳理情况，力争写全写透。起草过程中，起草组成员深入学习党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，以及省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，全面收集梳理各部门、各地方工作情况，力求吃透“上情”、摸清“下情”、贴合实情、顺应民情。

6.初稿形成，广泛征求意见。报告初稿形成后，起草组注重吸纳各界意见建议，并据此进行了多轮修改完善。其中，较大范围的征求意见有三轮：

第一轮，呈送省政府党组成员、副省长、副秘书长等征求意见；

第二轮，印发各地、省党政军群部门、驻琼单位、部分企业园区等征求意见；

第三轮，由省长和各位副省长分别主持或参加多场征求意见座谈会，将征求意见的范围覆盖到全省各行各业、各条战线。

第二，S省

1.组建专班。前一年11月份，省政府研究室骨干力量和从十多个省直部门、市（州）抽调的精兵强将组成起草组，正式启动报告起草工作。

2.集中学习，收集情况，吃透上情、摸清下情。成员们首先集中一个月封闭工作，原原本本学习党的二十大报告和二十届二中全会精神，及时学习领会中央经济工作会议、中央金融工作会议和省委经济工作会议等会议精神，全面收集梳理各部门、各市（州）工作情况，力求吃透“上情”、摸清“下情”、贴合实情、顺应民情。

3.省委、省政府主要领导把关指导起草。省委书记主持召开省委常委会会议审定报告。省长担任起草工作领导小组组长，先后5次组织专题会议进行讨论，多次与起草人员逐段逐句逐字推敲。

4.副省长组织研究。各位副省长多次组织分管部门具体研究。“从框架结构到重点内容都反复研究推敲，力争把大事要事实事写深、写透、写具体。

5.初稿形成后广泛征求意见。报告讨论稿形成后，印发省直各部门、各市（州）征求意见。省长召开座谈会听取党外人士的真知灼见，并先后召开省长办公会、省政府常务会议、省政府全体会议研究讨论。

6.会前省长反复打磨，直到会前前一天。先后改了30余稿，吸纳了263条意见建议。细节性的修改完善几乎每天都在进行，省长在北京参加省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班期间，每天抽空研究、字斟句酌，对报告又作了70多处修改，直到大会前一天仍在精益求精打磨细节。

第三，某部委

1.组织专班。前一年11月成立报告起草工作领导小组，组长由一把手担任。正式启动计划报告工作，明确了起草送审工作的总体进度安排，研究起草报告提纲，抓紧起草报告初稿。

2.多次研究。一把手多次主持召开党组会议、专题会议等部署报告有关工作并提出明确要求。

3.征求意见。初稿形成后，报告先后2轮征求国务院有关部门意见，首次征求各省（区、市）意见，先后6轮征求了内部各司局以及管理的国家局等单位意见。

4.提交全国人大和国务院。计划提交全国人大财政经济委员会进行初步审查。起草组根据财经委初审意见进一步修改完善报告后，报送国务院审定。

总结：民主集中、调查研究、交换—比较—反复是科学决策的基础。

完。

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