2024.07.10

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导读：专家认为，食用油领域的监管标准和手段有待进一步明确、细化和完善。

作者 | 第一财经 马晓华

针对媒体反映的“罐车运输食用油乱象问题”，国务院于7月9日成立了联合调查组，将展开彻查。

自党的十八大以来，国家在食品安全问题上一直以“四个最严”（用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）来要求，为何在食用油运输上会发生媒体曝光的这一乱象？

“虽然食品安全是以四个最严来进行监管，但食用油领域的监管标准和手段有待进一步明确、细化和完善。比如，在运输方面，虽然有相关标准要求食用油必须使用专用容器运输，但该标准只是推荐性标准；在食用油检测方面，矿物油检测也不在检测范围。矿物油的检测属于风险检测项目，不是食用油的监督抽查项目。这些给食用油的混装运输现象留下了隐患。”一位食用油专家接受第一财经采访时表示。

记者查询发现，针对食用油的运输，目前有以下相关规定。

在《食用植物油散装运输规范》（GB/T 30354-2013）中，明确了散装运输容器的标准，要求“运输食用植物油应使用专用容器,不得使用非食用植物油罐车和容器运输”。但上述专家指出，“目前这个标准是推荐性而不是强制性标准，在效力上打了折扣。”

《中华人民共和国食品安全法》第三十三条规定：贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

《粮食流通管理条例》规定：不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，不得与有毒有害物质混装运输。大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本条例。

《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》第十条“食品的贮存和运输”中，也作了相关要求：“根据食品的特点和卫生需要选择适宜的贮存和运输条件，必要时应配备保温、冷藏、保鲜等设施。不得将食品与有毒、有害、或有异味的物品一同贮存运输。贮存、运输和装卸食品的容器、工器具和设备应当安全、无害，保持清洁，降低食品污染的风险。”

在国际上，联合国粮食农业组织联合世界卫生组织发布的《散装食用油脂储存和运输操作规范 CXC 36-1987》中，针对罐体可以载入的物质制定了清单，也针对禁止载入罐体的物质列了清单。

我国目前并没有明确的禁止载入罐体物质清单。一位食品安全方面的专家认为，虽然没有明确的清单，但判断标准很简单，不能食用且有毒的物质，毋庸置疑是不可以混装的。

“无论是煤油、原油还是各种型号的汽油，都存在有害物质。比如汽油，为保证辛烷值，会添加有机锰或其他有机金属物质，很显然不能与食品级物质混装在一起。”一位化工专家表示。

到底有多少混装油流入了市场，有关方面将如何阻击它们，这些问题有待调查结果公布。

有专家认为，食用油和煤油罐体混装，对食品的安全带来了掺入有毒有害物质的风险，给不特定人群的生命健康带来威胁，涉嫌触犯危害公共安全罪。

根据刑法分则规定，行为人故意或者过失实施危害或者足以危害不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为，属于危害公共安全的犯罪行为。