昨天写了一篇，80年代的通胀，到底改变了什么？里面提到一个观点：
人在年少时候（18-35岁）所感知到的“成就感”或者说“正反馈体验”，以及所感知到的“痛苦感”，或者说“负反馈循环”，共同构成了一个人几乎是一生的决策逻辑。因为随着随着我们大脑的逐渐成熟，我们的认识，行为方式也逐步固化，慢慢的会形成“路径依赖”。能够跳脱这个藩篱的只有极少数，能够和过往经验做切割的往往是人生中有了大机缘，或者大磨难。所以，观潮一个人少年时的经历，以及人生体验很大概率可以理解今天在这个变化时代的决策逻辑。昨天的文章有提到今天我国的政策制定者绝大多数成长于八十年代，感受过通胀所带来的恐慌和痛苦。昨天就有读者留言说：本人1993年刚好在农行某支行当副行长，当时物价每天都在涨，商店盐巴都卖光了，银行一开门都是取钱没存钱的（存款可提前支取），贷款没到期收不回，只有关门学习，客户取不上更恐慌，我们到处找钱。现在想起来都恐慌！通胀时你的工资赶不上物价上涨，感觉钱不值钱了，大家开始不存钱去囤货，商家开始囤积居奇，生产企业购进原材料不停涨价，没法签合同，生产端乱套开始停产，商品更加短缺，物价飞涨。由于物价连续上涨，大家不存还到银行取钱，银行存款发放的贷款未到期，导致银行开不了门发生挤兑。这就是1993……而这种影响现在决策的“体验”，只存在于经济领域么？并不是，在其他领域或许也有类似的事情……计划生育政策和很多人认为的不太一张，这个政策并不是一下子就一蹴而就的。建国初期，由于多年战乱后社会转入安定，政府致力于恢复战后秩序，虽然没有提出明确的生育政策。但政府文件对打胎和节育作了严格的限定，实际上执行的是不成文的鼓励人口增长政策。如1950年4月发布的《机关部队妇女干部打胎限制的办法》规定“禁止非法打胎”计划生育第一次提出，其实也是和经济有关，在三年困难时期，1957年毛泽东提出“设一个节育委员会”来“提倡节育”；“人类在生育上头完全是无政府状态，自己不能控制自己。将来要做到完全有计划的生育”。但是这个计划并没有实施，在1966年至1970年，5年间净增人口超过1亿。直到1970年，才开始有了具体的动作。1970年6月，周恩来指出：“计划生育属于国家计划问题，不是卫生问题，而是计划问题。你连人口增加都计划不了，还搞什么国家计划！”自此，人口计划便正式纳入第四个五年计划中。不过前面都还是提倡，宣传“一个不少、两个正好、三个多了”的说法。而到了1980年，政策执行开始严肃认真起来。1980年9月，国务院宣布调整计划生育政策，正式发布了《中共中央关于计划生育工作的决定（试行）》。指出：“在今后二三十年内，必须在人口问题上采取一个坚决的措施，就是除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住，争取全国总人口在本世纪末不超过十二亿。”1980年9月25日，中共中央发布了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》里面提到：中央要求全体共产党员、共青团员特别是各级干部，一定要关心国家前途，对人民的利益负责，对子孙后代的幸福负责，透彻了解这件大事的意义和必要性，以身作则。党员干部必须带头克服自己头脑中的封建思想，去掉没有生育男孩子就不能传宗接代的错误观念。从此“计划生育”被列为了政府重点考核的工作之一。后面延续下来的各种围绕着“计划生育”的冲突，也是从这个时候开始。在整个八十年代，违反“计划生育”的处罚是很严厉的：最直接的处罚方式就是经济罚款，也就是社会抚养费。这个标准通常与家庭收入相比，相当高昂，对普通家庭来说是一笔不小的负担。而如果是在体制内，对于公职人员或党员干部来说，违反计划生育政策还面临行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职甚至开除公职等的处罚。相对来说，因为这些政策城里的计划生育好落实一些（特别是在像东北这样早些年完成的工业化地区）而在农村就很难了。政策阻力大，政策执行起来也是粗暴。各种什么该流不流扒屋牵牛；一人超生全村结扎；宁可血流成河，不准超生一个等等，今天依稀还能看到。
鉴于一孩政策在农村难以为继，1984年4月以中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于计划生育工作情况的汇报》，即俗称的7号文件，主要内容包括：在农村适当放宽生育二胎的条件；严禁徇私舞弊和不正之风；人口在一千万以下的少数民族允许一对夫妇生育二胎，个别可生育三胎，不准生四胎。
而计划生育的巅峰，大概是在1990年，这一年在中央电视台元旦晚会上表演一个》是由宋丹丹、黄宏表演的小品名为《超生游击队》的小品。该作品主要讲述了一对躲避超生检查的夫妇在城市街头流浪，经过思想斗争最后放弃继续超生念头的故事。
而贯穿于1980-1990年的“计划生育”也成为了在这个时代成长起来的“年轻人”的思想钢印。所以，即便“计划生育”政策已经不在执行，但是那个时代所受到的教育，接收到的宣传，却已经成为了这一代人的共同认知。这或许也是虽然数据越来越严峻，虽然改革的时间窗口越来越小，但是真正意义上鼓励生育的政策迟迟不能落地的原因……
对了，在前面那封1980年写的公开信里面有写到这么一段话：有些同志担心，一对夫妇只生育一个孩子，将来会出现一些新的问题：例如人口的平均年龄老化，劳动力不足，男性数目会多过女性，一对青年夫妇供养的老人会增加。上述这些问题，有些是出于误解，有些是可以解决的。
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。——对人口与计划生育工作作出重要指示强调时的讲话
