地方两会公布经济增长目标：六家经济大省如何真正挑起大梁？

近日，31个省（区、市）级地区人代会均已召开，各地关于2024年经济工作部署陆续浮出水面。从31个地区公布的数据来看，2023年，有17个省（区、市）GDP同比增速跑赢全国，均超过5.2%。同时，从各地政府工作报告来看，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六个经济大省（按2022年8月召开的经济大省政府主要负责人经济形势座谈会划分）将在2024年真正挑起大梁。

从31个省份公布的政府工作报告来看，与2023年底中央经济工作会议基调一致，各省强调要稳中求进、以进促稳，具体措施包括扩内需、强产业、促改革、扩开放、防风险、稳信心，也会大力优化营商环境、强化政策落实落地等。

从地方数据来看（见表1），2023年，有17个省份GDP同比增速跑赢全国，均超过5.2%（国家统计局数据显示，2023年全年GDP为1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。）。分别为西藏、海南、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、吉林、重庆、山东、浙江、四川、湖北、江苏、安徽、河北、辽宁、青海。从各地GDP总量来看，广东GDP总量首次突破13万亿元，山东和浙江的GDP总量分别突破9万亿元和8万亿元。此外，还有多个省份经济总量实现重要跨越。

从地区来看，西部地区与东部较发达省份经济增速较快。同时，广东、江苏和山东占据中国省份2023年经济总量前三甲，均超过9万亿元，特别是作为经济第一大省的广东，成为全国首个全年GDP突破13万亿元的省份。

表1：31个省（区、市）GDP增长数据

数据来源：根据各省（自治区/直辖市）统计局、政府工作报告公开资料整理

除了公布2023年的经济成绩单，各地区也提出了2024年的经济增长目标。整理发现，大部分省份2024年的经济增长目标设定不低于5%，其中经济增长目标设定最高的是海南和西藏，定在8%左右；最低的是天津，定在4.5%左右。此外，广东、江苏、山东、浙江等经济大省今年增长目标在5%左右或以上。

在刚刚结束的中央经济工作会议上，中央明确“经济大省”要充分发挥“头雁效应”和“火车头”作用，承担稳定经济，带动发展的重任。经济总量占全国45%的广东、江苏、山东、浙江、河南、四川被称为经济大省（按照2022年8月召开的经济大省政府主要负责人经济形势座谈会划分），六个经济大省将在2024年真正挑起大梁。

从六家省份2024年政府工作报告来看，2024年各省在房地产领域关注构建新发展模式、化解地产风险，同时多数省份强调通过推进“三大工程”完善住房保障体系、构建新发展模式，积极化解房地产风险，强调推进发展新质生产力，同时，部分省份强调推动开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。

广东：加快城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设配售型保障性住房1万套

2024年，广东省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长1%；规模以上工业增加值增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业人数110万人以上；粮食产量1270万吨。

对2024年广东省工作，《2024年广东省政府工作报告》提到，要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，广州、深圳、佛山、东莞等经济大市要真正挑起大梁，其他各市要比学赶超、奋发有为，共同为推动高质量发展、“再造一个新广东”作出应有的贡献。

城中村改造是广东省2024年工作重点。《2024年广东省政府工作报告》表示，按照“拆、治、兴”并举实施城中村改造，开工改造2000个城镇老旧小区，新筹建保障性租赁住房27.1万套（间）。发挥有效投资关键作用。全年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套（间），新开工改造城镇老旧小区1100个以上。

江苏：持续有效防范化解重点领域风险，防范化解地方债务风险

江苏省今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业120万人以上，城镇调查失业率5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总额实现正增长，实际使用外资稳中提质。

江苏省2024年一项工作重点是推进高水平科技自立自强。《2024年江苏省政府工作报告》表示，要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，进一步强化科技、教育、人才的战略支撑。深化科技及人才发展体制机制改革，优化完善科技奖励制度，扩大职务科技成果赋权改革试点，优化“苏科贷”“人才贷”等金融产品服务，加强知识产权法治保障，打造海纳百川、近悦远来的一流人才生态。

江苏表示要持续有效防范化解重点领域风险。《2024年江苏省政府工作报告》表示，提高金融监管效能，严厉打击非法金融活动。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持盘活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交楼工作。防范化解地方债务风险，坚决遏制增量、积极化解存量。

山东：开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点

山东省今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

发展数字经济是山东省2024年工作重点。《2024年山东省政府工作报告》表示，要加力夯实数字经济底座，部署高性能智能计算中心，统筹布局通用和垂直大模型算力，累计建成5A级省级新型数据中心25个以上，智能算力比例达到30%，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，打造典型应用项目500个以上，新开通5G基站4万个。加快新型广电网络建设。新建一批工业互联网标识解析二级节点。开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。

浙江：数字经济核心产业增加值增长9%左右

浙江省2024年主要预期目标为：生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，研发投入强度达到3.2%，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅3%左右；城镇调查失业率控制在5%以内。

《2024年浙江省政府工作报告》表示，要大力发展数字经济，深化国家数字经济创新发展试验区建设，做优做强集成电路、人工智能、高端软件等产业集群，积极推进工业“智改数转”，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。完善数据基础设施体系和制度体系，加快培育数据要素市场，促进数据安全高效流通利用。优化平台经济发展环境，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

河南：开展城商行风险治旧控新，推动农村中小银行改革化险

河南省2024年主要预期目标是：经济增长5.5%,研发经费投入强度2.1%,规上工业增加值增长6.5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%,进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%,城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量1300亿斤以上，单位生产总值能耗下降3%以上。

《2024年河南省政府工作报告》表示，要防范化解经济金融风险，积极开展城商行风险治旧控新，支持中原银行做好改革重组后半篇文章。推动农村中小银行改革化险。依法严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠企业账款，有序出清重点房企风险，兜住基层“三保”底线。我们要对各类风险保持高度政治敏锐性，压实各方责任，抓早抓小，防止不同类别风险转化传导，坚决守住不发生系统性风险的底线。

防范化解安全生产风险。落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法人代表法定责任，紧盯人员密集场所和重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。我们要以“时时放心不下”的责任感，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四川：加快形成新质生产力，“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作

四川省省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

《2024年四川省政府工作报告》表示，要“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作。制定综合化债方案，扎实推进各类债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。清理拖欠企业账款专项工作取得成效。创新和用好政策，“保交楼”交付20.2万套，交付率达到86.4%。重点法人机构风险化解工作稳妥推进，高风险金融机构数量降至近年来最低水平。

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