重庆燃气被指“换表增费”,用户能否公益诉讼?
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来源:法度Law
作者:赵果
近期,重庆市民反映“更换燃气表后收费增加”一事持续引发关注。
据第一财经报道,自2023年下半年起,重庆网络问政平台上就陆续有重庆多区的市民投诉更换新的智能燃气表后,使用量未增加,重庆燃气集团结算的燃气费用却增长了不少。
4月10日,重庆燃气集团回应称,收到个别客户反映燃气费用高、怀疑气表计量不准的情况,“对此,我们秉着高度负责的态度,逐一核实情况,及时回复处置,得到了用户的认可。”
4月12日,重庆燃气集团发布《澄清公告》,称该公司“新更换的气表均经法定计量检定机构检定合格,并具有检定合格的标识”,且“截至本公告发布日,未发现已复核气表存在计量失准问题”。
但上述行为未能平息舆论风波。
4月13日,重庆市政府新闻办举行燃气计量相关情况新闻发布会,称已责成市级相关部门成立联合调查组,进驻重庆燃气集团、凯源燃气等企业开展调查工作,对市民反映的气表质量、燃气质量、气表计量、价格、收费、服务等方面进行全面调查。
根据发布会内容,联合调查组进驻企业后,重点做了四件事。例如全面开展燃气表专项抽检;督促重庆燃气集团于4月10日开通燃气计量免费复核服务快速通道,公布咨询和投诉渠道及电话号码,接受市民和用户反映问题;组建4个专项检查组,进驻重庆燃气、凯源燃气等企业,核查其近3年的采购情况、销售台账、政府定价执行等情况,重点核查违规收费、违反政府定价、抄表估算有误等违法违规行为等。
燃气用户如何维权?
重庆律师张庭源告诉“法度law”,如果人为控制燃气表多收费,则该行为是违法甚至是犯罪行为。公职人员可能涉嫌滥用职权等罪名,相关部门可对公司没收非法所得。
张庭源律师认为,此类事件中,个人维权成本太高、困难重重,因此提倡公益诉讼。需要注意的是,提起公益诉讼与追究刑事责任并不矛盾。
“《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”张庭源律师说,“这就对公益诉讼提起的主体和诉讼范围进行了规定,排除了公民个人的诉权。但是规定过于粗糙,操作性差,现实中除检察机关在四类案件中偶尔提起外,民间基本无人提起诉讼。”
张庭源律师还表示,实践中会遇到很多操作瓶颈,例如受害人损失数额的计算方式、侵害人赔偿数额的计算方式、甚至赔偿数额归属权的确定等。“希望能尽快立法,建立完善公益诉讼制度。”
北京市才良律师事务所杨轶群律师也向“法度law”表示,人为控制燃气表、多收费,属于严重违反《城镇燃气管理条例》相关规定的违法行为。同时,依据条例第四十六条的规定,燃气管理部门可以责令燃气经营者限期改正,并处以罚款。造成损失的,需要承担赔偿责任。如果构成犯罪,由公安机关依法追究刑事责任。
杨轶群律师说,除了官方介入调查,用户同样可以通过诉讼进行维权。但是,在官方调查结论作出之前,用户的这一维权行为仍只是理论上可行。虽然用户可以直观感受到费用的不合理上涨,但是个体的用户在燃气器具的检测鉴定、违法线索的追查收集等方面天然处于弱势地位,往往难以举证证明损害行为以及损失的客观存在。
另外,个体用户的涉案金额较小,难有动力自行启动诉讼维权。等待调查组作出结论之后,如侵害确实存在,则可以要求进行赔偿。
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