新质生产力驱动“巡网融合”，多地开辟可持续发展路径

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4月25日，2024出租汽车新老业态融合发展研讨会在重庆顺利举行，参会者来自全国的出租汽车企业、巡网融合平台代表，共同以“新技术构建新质生产力，新业态促可持续发展”为主题，探讨“巡网融合”在进阶之年的可持续发展路径。

出租车在我国城市客运体系中发挥着重要作用，而巡游出租车数字化升级是城市交通高质量发展的重要方面。交通运输部运输服务司去年12月曾在新闻发布会上透露，要指导各地加快推进巡游出租汽车运价改革和数字化转型升级，同时提升网约车经营服务水平，促进出租汽车新老业态融合发展。

在中国交通运输协会法治工作委员会会长张柱庭看来，交通运输已经具备发展新质生产力的良好条件和能力，出租车行业应当乘势而上，把握出租汽车发展特点和规律、新型领域发展特点和规律，推动新质生产力和新质服务力高效融合、双向拉动。

中国出租汽车暨汽车租赁协会会长张峻峰认为，巡网融合是新技术催生的新模式，本质就是新质生产力的具体应用，为出租汽车行业高质量发展增添了新动力、激发了新活力、展现了新潜力。

出租车行业迎转折点

多地跑出新经验

近年来，多地政府也结合当地特点与出行平台合作，一方面通过数字化升级，大幅提升供需匹配效率，另一方面通过品质化升级，释放出租汽车的服务优势。围绕出租车价格机制、利益分配等问题探索改革实践方案，帮助提升巡游出租车在市场中的竞争力。

随着巡网融合的效果显现、深入发展，全国多地行业部门和机构协会，已经开始了更多市场化层面的尝试，相关前沿政策不断出现，各种试点举措持续推进，巡网融合进程步入进阶之年，在各地形成了各具特色的巡网融合样板。

以河南省为例，河南省的巡网融合探索则从规范经营关系入手。据河南省焦作市道路运输服务中心副主任、高级经济师赵铭分享，长期以来，巡游出租汽车的“挂靠经营”模式，造成产权权属不清、主体责任不明、公司乱收费等弊端。焦作市依据国家政策，结合焦作实际，自2023年12月1日起实行巡游、网约出租汽车驾驶员证（从业资格证）“两证合一”。这意味着，今后出租汽车从业人员持巡游出租汽车驾驶员证或网约出租汽车驾驶员证，均可从事两种业态经营。

不同于河南省，内蒙古交通运输厅运输服务处二级调研员宫连运表示，巡游出租车和网络预约出租车，二者的定价方式不一样，内蒙古在乌海市、满洲里市、鄂尔多斯等地区试点两种计费模式并轨运行。巡游车执行“一车两价”，即巡游模式下打表计价，巡游车接入网约平台提供网约服务时，执行平台定价。 

内蒙古交通运输事业发展中心客运处科长张哲文透露，鄂尔多斯市在今年3月正式探索“一车两价”政策，鄂尔多斯全市有400余名司机加入，目前一个多月运行数据统计，人均日网上订单收入为200元左右。

生态共赢

巡网融合不仅仅是“网约化”

从全国多地的巡网融合案例可以看出，巡网融合不仅需要当地政府的支持，也离不开出行平台提供的技术支持，而这种技术支持不仅仅是出租车订单的线上化，还要求出行平台更了解传统出租车行业特点，结合出行生态进行更细致的融合和创新。

出租车的巡网融合，绝对不止于网约化。如何从网约化走向更深的可持续发展？这也对出行平台提出了更多的挑战。赵铭以河南焦作和高德合作的案例举例道，“巡网融合不仅仅是为出租车司机提供线上接单，技术和平台应该在融合过程中做更多的事。”

“原来很多人认为巡游接单变成网约接单就叫巡网融合，不是这样。经过我们的探索，可以让传统巡游车通过出行平台提供的技术创新实现八能：能网约、能电招、能巡游，能上门接送，能包车、拼车，能服务老年人，能拉货等，如果说仅仅是网约化，全国都已经网约化了，而我们是要拓展更多业务，打开收入空间。”赵铭表示。

大连市出租汽车协会相关负责人也提到，大连市出租汽车行业去年9月与高德“好的出租”合作，上线了“大连的士”巡网融合平台。“大连的士”的网约订单试行按线上计价，通过对运价方式的改变，部分解决了出租车运价僵化问题，提升了出租车与新业态的竞争力。

据统计，目前“大连的士”上线司机月均增加收入近800元，为司机带来了增收；由于促进了服务质量提升，乘客投诉率明显降低；依托“大连的士”独立司机端APP，巡游车的调度能力得以增强，有效保障了场站、重要会议、大型演唱会、体育项目的用车需求。“大连的士”上线带来了广大乘客、行业、企业、驾驶员的多方共赢，为可持续发展注入了市场化活力。

“出租车行业的可持续发展一定建立在多方共赢的基础上，不论是行业主管部门、行业协会，还是出租车企业、互联网平台，都应从更长远的利益考虑，多一点耐心、多一些探索，长期来看，紧密合作才能获得更大层面的共赢。”深圳大学教授韩彪说。

巡网融合新起点

技术创新如何助力生态可持续发展？

实际上，出行行业的头部平台都在布局和推进出租车行业的巡网融合。这两年来，头部出行平台针对出租车行业数字化做出了更多的服务和优化。

以高德为例，2020年11月，高德推出“好的出租”，如今3年多时间，“好的出租”先后经历两次迭代进化。在1.0时代，好的出租帮助巡游出租汽车完成了数字化基础能力建设；在2.0时代，好的出租聚焦服务能力，在运营效率、服务质量、就业者服务、普惠能力四个方面，助力行业实现服务能力升级。

截至目前，高德已在360多个城市与行业主管部门、协会、企业达成合作，共建巡网融合平台。巡网融合平台服务规模呈现持续增长趋势，服务驾驶员累计超过170万人次，帮助驾驶员线上收入增长了46%，乘客满意度也提升了76%。

在2024出租汽车新老业态融合发展研讨会上，高德发布了“好的出租”3.0巡网融合解决方案，通过供需适配的调价能力、多方共赢的商业模式和技术驱动的服务保障，为巡网融合注入市场化活力，推动巡网融合可持续发展。

据了解，基于“好的出租”3.0的AI动态调价模型，出租汽车企业能够具备灵活调价能力，提升运营效率。经试点测算，驾驶员的整体单量提升20%，高峰期出租车叫车成功率提升18%，驾驶员平均每笔订单多赚11%，平峰期驾驶员接到的高价值订单增长了13%。

值得注意的是，“好的出租”3.0的技术底座也在持续进化。以AI驱动，高德推出了行程保镖、车费保镖、安全保镖“三大保镖”，在接驾、车费、安全等环节为乘客提供实时保障。随着好的出租3.0的推出，“三大保镖”也全面向巡游出租汽车行业开放，提升乘客乘车的保障和体验。

在业内看来，高效的供需适配降低了出租车空驶率，有效提升出租车驾驶员收入水平。与此同时，互联网企业的行业化解决方案为传统出租车企业提供了弯道超车的技术支撑。有出租车企业负责人表示，通过数字化转型，已基本实现企业运营的全链路数字化，近三年企业管理成本下降30%。

“发展新质生产力能改造传统生产方式。”在交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心研究员程国华看来，新技术、新模式、新机制对传统巡游车的转型升级至关重要。其中，在政府定价向政府指导价的转变过程中，需要采用新技术，为深化运价改革提供技术手段。此外，也可以通过创新模式，优化调整出租汽车行业利益分配。

国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示：“通过互联网平台进行要素重组，实现出租车供需适配，能够提升全要素生产力，是典型的新质生产力。”

文/程程

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