本文是圆方的第896篇原创
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昨天（7月19日）有举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。里面提到：“全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》”（以下简称：“决定”）其实在三中全会结束后，许多“封疆”都对这个“会议”和《决定》作了评述，昨天又有不少“权威人士”解读了一下这个“决定”。不过这个必然事关十四亿中国人民的“决定”，还处在一个“犹抱琵琶半遮面”的状态，没有全文公开。在十八届三中全会闭幕后（2013年11月12日）大约3天，也就是11月15日，新华社刊登了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。按照这个节奏，估计在下周一二，可能这个“决定”就会向全社会公布，到时候，估计会激发起来很大的讨论和“学习”的热潮。所以这两天先不从只言片语中去“解读”，等“决定”出来之后。再认真分析。在昨天的发布会上，有提到《决定》开篇指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。既然十八届三中全会这么重要，那么在十八届三中全会上提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》应该是值得我们复盘一下的。也便于在这次完整的“决定”出来之后，可以真正的理解。在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中提到：国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。正是这些问题的存在，所以需要改革。回顾这十年的改革历程，这些问题的确都有变化。实事求是的说，和十年前相比，这里面有一些问题得到了改善，有一些问题保持不变，有一些问题甚至恶化了。或许，这正是今年要“进一步全面深化改革”的原因吧。“说明”中有提到：时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。按照原本的预计，或许今天的“进一步全面深化改革”的目标，是在2020年启动的。想来已经快被人们淡忘的“疫情”，可能彻底的改变了许多的事情。在2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文中，除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块，细分的话有60个小节。（这次说是300多个……）。而其中最重要的十个“任务”，可能是“说明中”所提及的十个，分别是：第一、关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
第二、关于坚持和完善基本经济制度。
第三、关于深化财税体制改革。
第四、关于健全城乡发展一体化体制机制。
第五、关于推进协商民主广泛多层制度化发展。
第六、关于改革司法体制和运行机制。
第七、关于健全反腐败领导体制和工作机制。
第八、关于加快完善互联网管理领导体制。
第九、关于设立国家安全委员会。
第十、关于健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制。如果让圆方对于这十项任务的“完成度”进行排序的话，想来“从前往后”，“完成度”是越来越高的。或者进一步去说，如果改革是趋向于“管”和“严”的部分，其实相对而言是进展比较好的，如果改革是趋向于“放”和“松”的部分，相对来说，进展可能就……现行财税体制是在1994年分税制改革的基础上逐步完善形成的，对实现政府财力增强和经济快速发展的双赢目标发挥了重要作用。随着形势发展变化，现行财税体制已经不完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求，不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要，我国经济社会发展中的一些突出矛盾和问题也与财税体制不健全有关。这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。当时说要“保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。”财税体制改革的确“改了”，但是今天这个“不完全适应”，可能已经快变成“完全不适应”了。应该说，今天财税制度的改革的“紧迫性”“必要性”更强了……如何理解2013年的“改革”。用“说明”中的话作为今天的结尾吧：改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。35年来，我们党靠什么来振奋民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？靠的就是改革开放。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
———中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报
