近期，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、原重庆市市长黄奇帆，在第18届中国投资年会·年度峰会上，以“新格局下中国开放的新特征、新趋势”为题，分享了自己的最新观点。
在过去的十年里，中国显著降低了进口关税。2010年，中国的平均进口关税为26%、27%，到了2015年，已降至15%，下降了超过10个百分点。到2023年，关税进一步降低，大约降至6%左右。预计在2024年和2025年，进口关税将降至5%以下。发达国家的平均进口关税大约为5%，中国也将降至这一水平。降低进口关税旨在鼓励国际市场商品进入中国市场，让中国消费者享受到世界各地优秀产品的成果。在投资政策方面，中国过去几十年主要集中于引进外资。当前的投资政策，既鼓励外资进入中国，也鼓励中国企业进行海外投资。从2017年到2022年的五年间，中国每年的海外投资额超过1100亿美元，累计投资额接近6000亿美元。同时，这五年内，中国平均每年引进的外资约为1600亿美元，总计引进外资达到8000亿美元。总的来说，有进有出。相比之下，从1980年到2010年的30多年里，中国的海外投资总额未超过5000亿美元，而现在五年的时间内就超过了这一数额。这一变化与中国“一带一路”倡议和与世界发展融合的战略方针紧密相关。在内循环中国大市场的吸引下，加上中国更高水平、更高领域、更深层次的开放推动下，中国这十来年，对外开放的经济趋势是令人兴奋的。其成果和效果远超过去几十年。具体表现在三个方面：第一，一个国家对外经济最重要的，就是这个国家的产品在全世界的出口结构。第二，是这个国家制造业制造产品的方式对全世界的影响。第三，国家的开放度也体现在，是不是吸引了全世界的资本投资。这个资本投资不仅是炒外汇、炒股票的汇率上的这种热钱的投资，更重要的是体现在FDI——外商直接投资。因为工商企业投资会带来资本、技术、产业链、装备和市场。在这个意义上，体现一个国家的开放度的经济成果，最重要的就看这三件事。
中国出口正在发生：趋势性、根本性、结构性变化
最近十年，中国的出口产品发生了基础性、根本性、结构性的变化。2010年，中国的进出口是3万亿美元，其中出口约1.5万亿美元，在当时有70%以上是劳动密集型的纺织品、服装、箱包、玩具和轻工产品；有20%多是机电产品、电子类产品。到了2023年，中国的进出口贸易额达到了6.3万亿美元，其中出口为3.3万亿美元。不仅在出口量上比2010年增加了一倍多，更关键的是结构。在这3.3万亿美元中，90%的产品是机电产品、电子产品，也就是近3万亿美元是技术含量高、附加值高的产品。劳动密集型产品的比重，已从70%多降至10%。中国劳动力的成本比10年前要上升一倍以上，劳动密集型产品的竞争力下降是很正常的。同时，东南亚的许多外资企业，都是中国的民营企业转移过去的。中国政府对此从来不阻拦，因为这是亚洲一体化的自然结果。这些企业在东南亚组装的产品，其原材料和关键部件可能来自中国。因此，2019年，东南亚十国与中国的贸易额为6500亿美元，到了2022年，这一数字已超过1万亿美元，就这么几年，增长了50%，这是好事情！中国的出口产品，比如造船——在30多年前，世界造船业的50%由日本承担；10年前，50%是韩国造的；而现在，中国的造船业占据了世界造船业的50%。所以，以前我们说的，用10亿件衬衫去换一架波音飞机进口，这一时代已经过去了，已经转变为，中国的装备、电子类产品出去，换回我们需要的粮食、猪肉，或者是地下的矿物质，或者其他的一些产品。总之，出口产品结构的改变是趋势性、结构性的，并且是非常好的变化。这是非常了不得的进步，是40年来中国开放最令人瞩目的成果。国际贸易，在生产方式方面，2010年，中国的工业规模已达到世界第一，但其中40%-50%是加工贸易。加工贸易的特点是从国外进口原材料和半成品，然后在国内进行组装出口。举个例子，就是1000亿美元的出口，其中800亿是零部件、原材料、半成品买进来，组装一下再出去。这个进出口贸易单子有1800亿，但GDP只有一百几十亿。因为加工的过程还有水电气的抵扣，企业的利润、职工的收入以及国家税收加起来，只占出口贸易量的百分之十几。所以加工贸易的特点是“只长个头不长肉”。只有在缺乏其他更优质的经济活动且劳动力过剩的情况下，适当发展加工贸易是可以考虑的。但一旦国家强盛起来，这种加工贸易模式确实应该逐渐转移给其他国家。目前，东南亚地区占据超过50%多的加工贸易份额，它们也是两头在外，一端从中国进口原材料、零部件、半成品，加工完成则出口到欧美市场。在2010年前，中国制成品中50%是加工贸易，30%多是一般贸易。一般贸易就是相当于国内自己的产业链做出来，然后出口；还有10%左右是农产品、原材料、初级产品，这些不需要制造的商品。现在，中国6万多亿美元进出口的产品中，加工贸易的比重已从50%降至20%以内。一般制造，中国自己的产业链集群制造的东西占到了70%；还剩下10%是农产品或者地下挖出来的原材料。大家可以想象一下这些加工方式，这是中国自己的产业链集群，在这十年来扩链、强链、补链的成果，使得我们拥有了全世界最大的、最完整的产业链。从这个意义上讲，这是中国制造、中国经济发展的一个重要的趋势性特征。
年均引进外资1600亿美元
近五年FDI实际上并未减少
另外，大家最关心的一点是外资的引进情况。大家总会感觉，在过去10年里，由于美国特朗普推行贸易战和撤资，以及拜登政府的拉帮结派、地缘政治操作和逆全球化倾向，中国的外资似乎应该是减少了。然而这种基于直觉的感觉并不一定准确，我们必须理性地利用国际贸易中的数据来进行分析，才能得出清晰的结论。在引进外资方面，20世纪80年代这10年，中国每年引进外资大体上在 400 多亿美元、500 亿美元不到；90年代这10年，平均每年引进外资在800亿美元到900亿美元；到了21世纪初的10年，也就是2000年-2010年，中国引进外资大概在1200亿美元。大家会想，这10年（2012-2022年）似乎比以前要少，但实际上这10年间我们每年引进的外资都在 1400 多亿美元，比上一个十年平均每年增加了20%。另外，有些人会提到，是不是前五年引进的外资比较高，而最近的五年相对低，因为最近五年不仅经历了贸易战，还遭遇了疫情的冲击。但实际上，最近五年中国引进外资平均每年是1600亿美元，而之前的几年，也就是2010-2016年期间，平均引进的外资大体上是1300亿美元左右。这说明，即便是在这十年，面对美国人搞逆全球化、打贸易战的背景下，做生意的人仍然在商言商，遵循市场经济规律办事，这个趋势是不会变的。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的特斯拉上海超级工厂。刘颖摄（新华社）比如，美国特斯拉公司这几年在上海先投资50亿美元，跟着又第二期再追加投资50亿美元，总计就是100亿美元。再比如，苹果公司在中国投资了100多亿美元，形成了每年生产1.7 亿部手机的规模，这一直持续了十几年。特朗普曾经在2017年质疑，为什么要在中国进行如此大规模的投资？为什么不放在美国、巴西或者墨西哥呢？库克很冷静地回应了特朗普，他表示：“20年前，我在美国有一个很大的苹果工厂，既生产电脑又生产手机，但并未盈利。”而在中国，我们每年销售1.7亿台手机，收入达到1700亿美元。由于中国的制造成本低，我们能够实现40%的毛利率，即600多亿美元。其中，中国的企业拿走了100多亿美元，而我们每年能从中国带回500亿美元。你是要一个总部在美国、生产基地在美国，但无法盈利的苹果，还是要一个总部在美国，生产基地在中国，每年能带回500亿美元的苹果呢？特朗普做房地产商并不了解这些，他询问库克为什么会这样？库克解释说，第一，中国现在庞大的内需市场是吸引世界投资中国的关键因素；第二，大市场会使得制造业企业的单位固定资产投资降低、单位物流成本下降、单位科研开发成本减少、单位的采购成本降低，同时也会提高劳动生产力。所以，中国制造业的综合制造成本较低。过去十多年，尽管劳动力成本上升，中国过去几十年来的人口红利中，低成本劳动力的优势逐渐减弱，但在大规模效应的带动下，中国制造业的综合制造成本仍呈现出多方面的降低。这使得现在中国形成了重要的产地销模式。所谓产地销，即外国人在中国投资生产的产品全部销往全世界，而非仅限于中国市场。为什么选择在中国生产？因为中国制造成本低。因此，从这个角度看，产销地和销地产的综合效应使中国对全世界资本（FDI）投资的效应日益增强。这是中国对外开放出现的效应，这些效应让全世界的投资者、企业家，都感受到其影响。因此，友好的人更愿意与中国合作。但无论如何，这是经济规律，世界最终是要服从经济规律的。
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