经济偏冷时候搞改革很难吗？

经济偏冷时候搞改革很难吗？

1月前

导读

坦率地讲，很多改革是要动人奶酪的。怎样让利益受害者对改革的阻碍最小呢？一定是要保持宏观经济的热度，宏观经济温度高了，馅饼变大了，落实改革的矛盾就会小很多。所以，一定要在短期内想方设法地把宏观经济由偏冷的状况提升到一个比较温暖的状况。

李稻葵，清华大学中国经济思想与实践研究院院长
来源：新经济学家智库

影响当前中国经济社会发展的一个突出问题是内需不足。内需不足导致中国经济在疫情之后的将近两年中都始终感觉憋着一口气。

经济当前运行的热度的确是不够的。比如物价水平还在下降，连续21个月工业品出厂价格指数（PPI）是下行的，再比如一季度名义GDP增长率不到4%、二季度增长率4%，明显低于中国经济潜在的增长速度（5.6%-5.8%左右）的水平。

所以，整个经济的温度是不够的，解决这个问题的关键就是提振内需。地方政府的整体支出在萎缩，正常年份下地方政府可以通过财政税收和从金融部门融资来承担公共服务支出和投资，地方政府广义支出能够占到GDP40%左右，而现在下降了将近4%，这也是导致经济过冷的一个重要原因。

为什么地方政府全口径支出在下降？是因为地方政府目前面临着巨大的化债压力，需要不断地开源，通过各种方式来征税，而在这个过程中出现了很多不合理的举措，

例如要求曾经对本地经营企业的优惠补贴收回来，或者要求企业补交费用。接着，地方政府从企业获取税收后又拿去还债，从而形成了地方政府财政收缩的趋势。

这一收缩趋势反映了两个问题，一方面是整个经济的活跃度在下降，地方财政困难，企业业绩收缩；另一方面银行及整个金融体系的现金较多，因为地方政府还债，银行和金融机构拿了这些经费之后短期也找不到去处。

因此，目前整个经济都在收缩，这是影响当前中国经济运行的一个直接问题。如果这个问题不解决，长此以往会影响到长期经济发展的潜在增长速度，这好比一个人感冒发烧是短期疾病，但要是不去治疗，感冒发烧可能就会引发长期的慢性病，长期体弱无力。

改革搞了四十多年，积累了丰富的经验，最好和最容易的一个方法就是在宏观经济比较温暖的时候，搞改革容易。经济偏冷的时候，经济没有达到潜在GDP增速，此时搞改革是很难的。

坦率地讲，很多改革是要动人奶酪的。怎样让利益受害者对改革的阻碍最小呢？一定是要保持宏观经济的热度，宏观经济温度高了，馅饼变大了，落实改革的矛盾就会小很多。所以，一定要在短期内想方设法地把宏观经济由偏冷的状况提升到一个比较温暖的状况。

怎样让宏观经济能比较快地恢复应有的温度呢？我再次强调一项短期可以推行的改革，能不能中央财政出钱，5000亿到1万亿，来支持民众消费的补贴政策，比如发消费补贴券，不是消费券，也不是现金。

举例来说，居民想购买一个比较好的电器但承担不了5000块钱的价格，国家出20%的补贴，购买5000块钱的电器，收到1000块钱的补贴，居民的愿望也实现了。

当然这个补贴是有上限的，比如一个人最高补贴1000元。通过发放消费补贴的办法提升整个社会的消费热情，在短期内助推一把，消费上来之后，产生连锁反应，生产也能跟上，税收也能跟上。先把宏观经济的温度慢慢提升起来，让改革的宏观环境得到改善。

政府与市场经济学是研究现代市场经济中政府作为一个直接的参与者的行为及其原因与后果的经济学新分支，政府的作用并不是越多越好，而是要必须调整好政府与市场的关系。

因此，政府与市场经济学研究的重点是希望把政府的激励和机构设置搞对，从而更好地发挥市场的作用，以建设高质量市场经济。

第一，不管愿不愿意、喜不喜欢，我们必须承认，政府已经成为现代市场经济的重要行为主体，它不仅是裁判，也是场上的运动员。政府由两部分人员或机构组成，一部分是政府的常设机构及其公务员，另一部分是政治活动所产生的决策者及相关机构。

第二，政府的行为直接决定着现代市场经济的表现。政府是支持市场经济发展的推进之手还是阻碍之手，至关重要。

第三，政府的行为取决于自身的机构和激励设计，如果机构设立得好、激励搞得对，政府的行为就能够支持或顺应市场经济的发展，反之则会阻碍。

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来源：博士悦读

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