布林肯国务卿在第三届民主峰会部长级会议上的讲话

布林肯国务卿在第三届民主峰会部长级会议上的讲话

大韩民国首尔市
2024 年 3 月 18 日

布林肯国务卿：谢谢大家。谢谢你们，再次问候各位早上好。谢谢。

我要再次感谢尹总统和赵外长让我们汇聚一堂，就塑造我们的未来、我们的世界、我们的民主制度而言最具变革性的一种力量展开讨论，这就是人工智能。

我认为，作为政府、社区、人民、企业，我们在未来几个月甚至几年里做出的关于人工智能的决策将产生巨大的影响，这种影响无论如何强调都不为过——就人工智能而言，很难高估它在未来数年甚至数十年里产生的影响。确保民主国家能够在全球引领人工智能的创新，这对我们来说意义重大——只有这样我们才能在制定人工智能使用的规范、标准和规则方面引领世界。这是最有效也是必要的方法，可以确保我们能够抓住这一技术带来的非凡机遇，同时保护人们免受伤害。此前，你们刚刚听到加布里埃拉（Gabriela）提及这方面的一些内容。

我们可以看到，我们可以感受到世界各地的人们对人工智能的潜力感到振奋，事实上，全球绝大多数国家都对此兴奋不已。人们意识到这是一种工具，一种真正能够加速进步的手段。我们已经看到了其中的一些成果。

例如，肯尼亚部署了一种新的人工智能机器人，使妇女和女孩能够全面、准确地获取有关生殖健康方面的信息。

智利开发了一种由人工智能提供支持的工具，叫做“我们创造” （Creamos），它可以鼓励年轻人提出自己的想法，以促进社会变革和推动可持续发展。

在乌克兰，一个反腐败组织和一些科技公司合作开发了一个人工智能系统，能够准确记录对文化遗产和民用基础设施的攻击，这一系统为乌克兰起诉战争罪行提供了有力支持。

我们还知道，人工智能具有推动发展的巨大力量，可以直接改善人们的生活，并以此赢得我们本国人民以及世界各地人民对民主模式的信任。

但是，我们所面临的现实是：目前全球有望在 2030 年实现的“可持续发展目标”仅为 12%——只有 12%。所以，我们远远落后于既定目标。但人工智能可以加速 80% 目标的进展——从提高农业生产力到消除饥饿，到检测和预防疾病爆发，再到加速清洁能源转型，在创造就业机会的同时保护我们的星球。

在我访问世界各地的过程中，至少我一次又一次地听到的是人们对人工智能潜力的乐观看法。民主国家有能力利用这种乐观情绪。

但是，人工智能也是民主制度受到挑战的一个关键领域。

当我们寻求利用人工智能以及其他数字技术的力量来造福人类时，有些政府却反其道而行之，滥用这些技术。

它们使用面部识别和机器人等人工智能工具来监视自己的公民。骚扰记者、人权捍卫者和政治异见人士。通过散布错误和虚假信息来破坏自由和公平的选举，或在我们社会内部煽动对立。

我们民主国家也难免遭受人工智能滥用和失败所带来的危害，包括科技公司在选择部署创新技术时所带来的影响——从由于人工智能搜索引擎的失败导致我们的公民只能获取更少、更单一的媒体来源，到对种族和民族少数群体产生不成比例影响的歧视和偏见。

美国决心以包容、尊重权利、维护民主价值观和民主制度的方式来塑造我们的技术未来。我们已经对自身以及民主伙伴国家的技术能力进行了历史性投资。

与此同时，我们将这些投资与引领人工智能治理方面的努力相结合。其中包括一项在促进创新的同时加强人工智能安全、隐私保护、公平和公民权利的行政命令。我们还制定了《人工智能风险管理框架》（AI Risk Management Framework）和《人工智能权利法案蓝图》（Blueprint for an AI Bill of Rights），设立了一个新的人工智能安全研究所，提出了 15家顶级科技公司认可的自愿承诺以及适用于先进人工智能系统开发者的国际行为准则。

我们正在建立广泛和包容性的支持，以维护安全、可靠和值得信赖的人工智能。就在本周，联合国将通过有史以来第一个关于人工智能的单项决议，重点是确保人工智能的部署能够促进可持续发展并切实改善人们的生活。这项决议草案由美国牵头，目前至少已有 75 个国家共同发起支持。对于那些尚未加入的国家，我们真诚地邀请它们参加。

这种团结一致的局面反映了一个强烈的全球共识，即必须支持两个同样重要的目标：人工智能应做到安全、可靠、值得信赖；所有国家应真正得以共享它所带来的益处。我们必须支持治理和能力建设，以缩小数字技术方面的鸿沟。

人工智能只是我们更广泛的民主科技方针的一个组成部分。

我们反对政府监控行为和对间谍软件的滥用。

拜登总统去年签署了一项行政命令，在对国家安全构成风险或在可能导致外国行为者滥用商业间谍软件（包括侵犯人权或压制公民自由）的情况下，禁止美国政府使用商业间谍软件。

六个国家刚刚签署了我们有关商业间谍软件扩散和滥用的联合声明。它们加入了一个由 17 名成员国组成的强大联盟，共同确保间谍软件的使用与对普遍人权和基本自由的尊重相一致。

我们在互联网上保卫人权捍卫者。今天，我们发布了首个指南，为科技公司提供工具，帮助预防、减少针对人权捍卫者的在线攻击，并为其寻求正义。

我们为一个自由开放的互联网提供保护。自 2023 年以来，通过“快速及持久支持反审查技术基金”（Surge and Sustain Fund for Anti-Censorship Technology），美国政府每月为 3000万用户使用翻墙工具（例如 VPN）提供支持，帮助他们绕开政府对互联网的封锁。

这项工作的重要性不言而喻。但是，今天再次看到在座各位，想到接下来三天我们要做的工作、我们将分享的信息、我们将共同制定的最佳规范，这再次让我对我们迎接并且成功应对这一挑战充满信心。如果我们能够利用人工智能所拥有的非凡潜力和优势，同时减轻其负面影响，我们一定能够——我们一定能够——为我们各自国家和世界各地的人民推动进步。

这是一项巨大的责任，我们必须担负起这一历史重任。因为需要再次强调的是——我想以此来结束我的演讲——一切进展是如此之快，如此迅速，现在以及未来几周和几个月做出的决策将影响未来几代人的命运。因此，这是一项迫在眉睫的工作，并且当我们携手共进时，我们的工作就会更加有效，我们就会更加强大。

谢谢。（掌声）

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https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-the-ministerial-conference-of-the-third-summit-for-democracy/

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