人口小县改革扩面，多地推进人口小县机构改革

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5月前

2024.07.11

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导读：根据《中国人口普查分县资料-2020》，有546个县域常住人口在20万人以下，其中，有246个县域的常住人口少于10万人。

作者 | 第一财经林靖

近期以来，人口小县机构改革又有新进展。

正推进人口小县机构改革的山西省忻州市岢岚县，已有部分新组建单位挂牌。7月2日，岢岚县发改工信和科技商务局挂牌成立。稍早前的6月28日，岢岚县民政和人力资源社会保障局正式挂牌成立。

岢岚县是山西第三批人口小县机构改革试点之一。山西省15万人口以下的人口小县数量较多，存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题，2020年4月，临汾市浮山县和忻州市河曲县成为第一批改革试点县。2022年4月，山西省委确定太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县等4个县为第二批试点县。通过推进“大部制”、扁平化改革，试点县机构、编制、人员数量均有所下降。

山西之外，2023年9月15日，青海省果洛藏族自治州玛多县正式印发实施涉改部门“三定”和“九定”规定，标志着玛多县人口小县机构整合试点圆满完成。

湖南、安徽、甘肃、江西、内蒙古、福建、西藏、四川、陕西等地也启动了人口小县机构改革。

例如，6月7日，四川省甘孜州乡城县在一次工作例会中要求“不断提升人口小县机构改革工作实效”，透露出该县正在推进机构改革。

从县域人口数量来看，受自然地理条件、经济社会发展、产业结构等因素的影响，县域之间的人口数量差异较大。第一财经记者根据《中国人口普查分县资料-2020》，对第七次全国人口普查时的县域（包括县、县级市、自治县、旗、自治旗、1个特区、1个林区，不包括市辖区和功能区）人口数据统计发现，有546个县域常住人口在20万人以下，其中，有246个县域的常住人口少于10万人。

中小城市研究院院长牛凤瑞告诉记者。同样作为县域，人口小县和人口大县所承担的管理、服务功能是有很大差异。

在专家看来，通过人口小县机构改革，既有利于降低行政成本，同时也有利于提升行政效能。

例如，在人口小县总的编制有限的情况下，如果机构设置过多过细，必然导致相关机构规模小，力量过于分散，行政效能发挥受限。因此通过机构改革，有利于提升各部门行政效能发挥受限，增强服务保障能力。

另一方面，从试点县来看，人口小县机构改革的效果迅速显现。例如，2023年1月娄烦县委组织部发布2022年工作总结之机构改革篇指出，从职能、机构、编制、经费保障等方面对全县涉改60个事业单位进行全面优化，推进职责任务相近的机构跨部门整合，调整优化规模小、功能萎缩、分散重复设置的事业单位，提升事业单位整体服务保障效能。圆满完成53个涉改单位挂牌工作，整合撤并33个单位，精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费3410余万元，运行经费约990万元。

微信编辑 | 高莉珊

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来源：第一财经

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