总在闹独立！俾路支独立运动，为何成伊朗与巴基斯坦的心头大患？

2024年伊始，伊朗与巴基斯坦交界的俾路支山区中发出隆隆爆炸声。伊朗对临近的巴基斯坦的俾路支省发动袭击，意图打击藏身于此的伊朗反政府武装正义军（俾路支人组成）。

巴基斯坦迅速回击，空袭了伊朗的锡斯坦-俾路支斯坦省。伊巴两国都指责对方侵犯本国主权并撤回大使。

可事情很快就发生了180度的转变，冲突发生3天后伊巴两国就全面恢复了外交关系，国际社会甚至认为这是两国为解决俾路支问题而上演的一场双簧。

▲互相越境袭击

细细看来，伊巴两国袭击的地区是两国境内的俾路支人聚居区。部分激进的俾路支人一直希望脱离伊朗与巴基斯坦的控制，建立统一的民族国家。

他们成立反政府武装，如伊朗的真主旅频繁袭击伊朗军队和基础设施，巴基斯坦的俾路支解放军近年来接连制造针对中国驻巴领事馆、卡拉奇孔子学院、瓜达尔快速路项目的恐怖袭击，每年都会造成数百人伤亡，其中包括中国等外国人员，日益猖獗的分裂势力让伊巴两国头痛不已。

特殊的地缘局势如何让俾路支独立运动愈发复杂？伊朗、巴基斯坦两国如何应对这个令人头疼的问题？

▲分裂的俾路支地区

一、“部落制帝国”

俾路支人生活的区域位于今伊朗东南部、巴基斯坦西部、阿富汗西南部，这里被称为俾路支斯坦（俾路支人的土地）。

这里山区面积广大、自然环境较差。在古代，这里是介于伊朗高原-南亚政权之间的过渡地带。

▲俾路支斯坦

俾路支族人口约2000万，其中60%居住在巴基斯坦，25%居住在伊朗，10%生活在阿富汗。在三国境内都有涉及俾路支人的一级行政区划。

如巴基斯坦面积最大的省份俾路支省，占巴国面积的43.7%；伊朗的锡斯坦-俾路支斯坦省，占伊朗面积的11%。阿富汗的尼姆鲁兹省是俾路支人聚居区，该省省长常年由俾路支人出任。

▲俾路支人分布

俾路支人是一支发源自西亚的古老民族，伊朗人认为俾路支人和自己一样，是雅利安人后裔；阿拉伯经典歌谣《达普塔·沙伊尔》则认为俾路支人是先知穆罕默德叔叔哈姆扎的后裔。俾路支人认为自己是独立发展而来的民族。

古代的俾路支人生活在今叙利亚境内，他们没能像伊朗人、阿拉伯人那样建立大型帝国，而是以部落为社会组成单位，先后臣服于西亚的地区强权。

7世纪后，伊斯兰教在阿拉伯半岛兴起，并随着阿拉伯帝国的扩张快速传播到西亚、北非地区，俾路支人被阿拉伯人征服并皈依了伊斯兰教。

▲阿拉伯帝国

8至10世纪，因为人口膨胀和阿拉伯人对土地的垄断，俾路支人在阿拉伯帝国境内向东迁徙。

土地肥沃之处已被其他强族占据，俾路支人只能在西亚大地上选择一些“边角之地”。

他们从叙利亚进入今伊朗东南部、巴基斯坦西部，更远的抵达阿富汗和印度河流域。

11世纪后阿拉伯帝国陷入分裂，俾路支人成为一些新独立国家的臣民。俾路支人的聚居区大致确定，即俾路支斯坦。这里山地众多，发展滞后。在生产力落后的古代，封建王朝无力将统治力延伸至此，俾路支斯坦始终保持半独立半自治状态。

▲古地图中的俾路支斯坦

15世纪末, 俾路支首领米尔·查卡尔·汗首次建立俾路支政权，由部落联盟组成，奠定了今天“大俾路支斯坦”的基本疆域。

1490至1520年，松散的部落联盟政权因内战瓦解。各个部落的萨达尔为扩大自己的力量，将其他部落纳入自己的势力范围内，相互兼并。

公元1666年，艾哈迈德部落首领米尔·艾哈迈德·汗再次建立松散的部落联盟政权，即卡拉特汗国。新生的俾路支政权依然面临着伊朗高原——南亚两大地缘势力的包夹。

▲夹缝中的卡拉特

16世纪后，伊斯兰化的波斯萨非王朝建立，成为伊朗高原新的霸主。萨非王朝时期，什叶派被确立为伊朗的国教。萨非王朝渗透影响了俾路支地区，信仰逊尼派的俾路支酋长们在绝对实力面前向伊朗臣服。

与此同时，伊斯兰化、突厥化的蒙古后裔在北印度建立了莫卧儿政权。莫卧儿帝国通过印度河流域对东俾路支施加影响。

总体来说，因为印度长期处于分裂状态，俾路支人更多选择向伊朗、阿富汗政权效忠。

▲依附强权的俾路支人

18世纪，卡拉特君主通过兼并其他部落建立了统一国家，于1758年正式脱离波斯恺加王朝和阿富汗杜兰尼王朝的控制。

西俾路支仍被大大小小的酋长分散治理，依然受到伊朗的强势影响。统治东俾路支的卡拉特国位于阿富汗和印度之间，重要的战略位置使其成为19世纪英国殖民扩张的目标。

▲英属印度向西扩张

19世纪后，英俄两国在近东到远东数千公里的地域上展开竞争（大博弈）。英国染指阿拉伯半岛与伊朗南部，同时不断拓展其在印度的殖民范围，俄国则冲入中亚腹地。

印度凭借庞大的人口和物产成为英国最重要的海外殖民地，保护此地是英国全球战略的重要一环。

1839年10月, 英军征服卡拉特，使其成为英属印度境内的一个土邦。此后英国又控制阿富汗等地，不断巩固英属印度北方防线。

▲南亚成为英国全球殖民体系的一环

在英国分而治之政策的指导下，1893年划定的“杜兰线”将东俾路支划归英属印度和阿富汗。

卡拉特汗国人口稀少、经济落后，在英国殖民体系中仅作为英属印度的西北屏障，卡拉特君主仍保留自治权利。

此外，英国向伊朗南部渗透，1896年划定的“戈德史密斯线”把西俾路支划给伊朗。大博弈的戏码同样在伊朗上演，至1907年英俄签订条约，分别控制伊朗南北部，伊朗沦为半封建半殖民地国家。

▲伊朗沦为英俄势力范围

1925年，巴列维王朝取代恺加王朝开始统治伊朗。首任君主礼萨汗希望通过改革帮助伊朗实行现代化，包括大规模发展工业、开展大型基建等。

伊朗出现了中产阶级，国力和世俗化水平有所提高，开始试图摆脱殖民影响。

▲礼萨汗

1928年，巴列维王朝的军事远征推翻了西俾路支人部落首领多斯特·穆罕默德·汗的统治，西俾路支正式并入伊朗版图，西俾路支半独立的状态彻底终结了。

巴列维王朝以统一的波斯民族身份、波斯语、什叶派等为基础的同化政策促使西俾路支波斯化。

西俾路支主要的部落首领获得政府的津贴，代替正式官员管理俾路支的一切。

▲伊朗征服西俾路支

为了使俾路支人尽快融入伊朗，伊朗政府取缔俾路支人的文化组织；禁止国有媒体、教育和政府机构使用俾路支语，出版俾路支语的书籍、报刊都被视为非法；禁止在学校等公共机构穿戴俾路支人的传统民族服饰。同时推广波斯语，用波斯语重新为俾路支村庄和地标命名。

西俾路支的人口仅为俾路支族群的20%-30%，为防止本土俾路支人与英国殖民的东俾路支（卡拉特汗国）联动，进而形成较大的反抗力量，伊朗严格限制国内俾路支人与境外俾路支人联系。

同时将西俾路支、克尔曼和锡斯坦进行合并，成立锡斯坦-俾路支省。该省面积18.2万平方公里，占伊朗总面积的11%。人口仅占伊朗的2%。

▲伊朗边陲的俾路支

伊朗强制非俾路支人迁入该省，当地人口结构发生变化。尤其在首府扎黑丹，约40%的居民都是非俾路支人。该省主要职位由什叶派精英担任，信仰逊尼派的俾路支人沦为被统治民族。

20世纪30年代以后，西俾路支的城市中产阶级开始组建民族主义组织，开展地下活动。同时期的卡拉特汗国保留自治权利，英国也懒得管这片不毛之地。

▲卡拉特汗国（红色）在今巴基斯坦的位置

二、俾路支之殇

二战后，英国以宗教为标准将英属印度分为印度与巴基斯坦。卡拉特、海得拉巴等土邦可根据自身的宗教情况自行决定加入印巴或独立。

巴基斯坦作为一个人工拼接的国家，伊斯兰教是该国民众的唯一共同点。其国内民族构成复杂，人口居多、地域开发良好的旁遮普、信德两族掌控了政权。人口总数最多却居住在飞地的孟加拉族、人口较少的俾路支族、普什图人都被边缘化了。

▲巴基斯坦成立

印巴分治后，巴基斯坦和印度为争夺克什米尔爆发了第一次印巴战争。

与此同时，统治东俾路支的卡拉特汗国在军事威胁下同意加入旁遮普族、信德族主导的巴基斯坦。

1948年4月，巴军进驻卡拉特并逮捕汗王。汗王的弟弟卡里姆王子拒绝投降，率领俾路支部落武装依靠地形优势抵抗巴军。

1949年第一次印巴战争结束，巴军集结力量扑向东俾路支，1952年巴军逮捕卡里姆王子，第一次俾路支冲突宣告结束。

▲巴基斯坦国父真纳（左）与卡拉特末代君主

卡里姆起义拉开了俾路支人与旁遮普、信德族人控制的巴基斯坦中央政府对抗的大幕，巴军的残酷镇压让俾路支人认为只有抵抗才能维护民族权益。

东俾路支局势引起了伊朗的注意，作为邻国，伊朗是最早承认巴基斯坦的国家之一。伊朗是全球最大的什叶派国家，在宗教观点上与信仰逊尼派的巴基斯坦差别较大。

但共同的地缘利益将两国紧紧绑定，1948年互派大使后，伊巴两国在1950年确立“亲密的朋友关系”。

▲伊巴建交

如果当初卡拉特汗国独立，势必会刺激伊朗控制的西俾路支地区民众的民族意识，将对伊朗的治理带来极大困扰。因此伊朗对巴基斯坦吞并卡拉特、镇压俾路支起义的行动表示支持。

巴基斯坦北部还生活着数百万普什图人。这些人本来与阿富汗的普什图人（阿富汗主体民族）是一个整体，只不过因为近代殖民统治，被一条杜兰线分隔南北。

▲民族复杂的地区

巴境内的普什图人同俾路支人一样，希望脱离巴基斯坦建立民族国家。伊朗境内也生活着近百万普什图人，同巴基斯坦加强合作是遏制分裂势力的重要途径。

伊朗历史上遭遇英俄两国的威胁，二战后实力强劲的苏联依然不放弃南下印度洋的地缘构想，对伊朗构成巨大威胁。

▲北方巨兽

冷战开始后，伊朗选择加入美国主导的西方阵营。巴基斯坦的死敌印度从苏联获得军事援助，巴方自然选择倒向美国，伊巴同时加入西方阵营，形成准同盟关系。

▲伊朗国王（右二）访美

50年代中后期，伊巴两国正式划定了陆路边界。巴控俾路支成立俾路支省，当地面积34.7万平方公里，占巴国面积的43.6%，是该国面积最大的省，人口却只占巴国5%。

这片地广人稀之地经济落后，民众对生活水平相当不满，政府又难以将管控力延伸到庞大的山区之中，俾路支山区逐渐成为恐怖主义的温床。

当时的袭击和抵抗都是由俾路支部落组织的，尚未出现派系武装。俾路支东西分治的状态进一步固化，俾路支地区动荡再起。

▲荒凉山区中的伊巴边界

先是伊朗的西俾路支地区爆发了达德·沙领导的抗议运动，要求伊朗人尊重俾路支人的文化和语言。紧接着巴基斯坦在1958年爆发了第二次俾路支冲突。

当时的巴基斯坦政府为加强中央集权，削减了俾路支地区权利。为了打击俾路支反抗势力，时任巴基斯坦总统的阿尤布·汗决定先发制人，他借口巴军士兵遇袭出兵俾路支省。

▲阿尤布·汗

俾路支部落在山地中对巴军开展游击战，巴基斯坦被迫同意赦免叛乱份子。俾路支人刚放下武器，巴军就逮捕了叛乱领导诺罗兹，他的儿子们全被处以绞刑，诺罗兹本人惊惧而死。

巴基斯坦背信弃义的行为让俾路支人恼怒不已，他们在蛰伏中为下一次反抗积蓄力量。

巴基斯坦的中央集权改革不仅损害了俾路支人的利益，还伤害到境内普什图人的权益。阿富汗始终认为巴境内普什图人聚居区应是阿富汗的一部分，巴方的集权改革造成阿巴关系极度紧张。

▲阿富汗希望吞并所有普什图人聚居区

伊朗邀请阿巴代表前往德黑兰谈判，缓和了两国关系，避免巴基斯坦地缘环境进一步恶化。

伊朗并不满足于当地区协调者，时任伊朗国王的巴列维思维开明，他希望将伊朗建设成一个发达的世俗国家。

当时伊朗农民占人口的70%，教会仍占据大量地产。为打破封建生产关系，削减什叶派教会的影响，巴列维国王在1963年启动了“白色革命”。

▲巴列维

在石油收入的支撑下，伊朗希望通过土地国有化、男女平权、推广基础教育的方式快速实现现代化。

巴列维国王梦想恢复波斯帝国的辉煌，建设中东第一强国。60年代随着国际油价的上升，坐拥庞大石油资源的伊朗愈发自信。而巴基斯坦则在60年代先后陷入第二次印巴战争和第三次俾路支冲突中。

伊朗在1965年的第二次印巴战争中继续支持巴基斯坦，此后伊巴关系随着伊朗实力的增强而逐渐失去原来的对等地位。

▲巴基斯坦总理会见伊朗王后

1971年，巴基斯坦在第三次印巴战争中战败，东巴基斯坦独立为孟加拉国。

伊朗国王公开表示“一旦巴基斯坦进一步分裂，伊朗将接管与伊朗接壤的巴俾路支省”。

巴方需要伊朗在俾路支、普什图等民族分裂问题上提供支持，只能小心翼翼安抚着伊朗傲娇的内心。

1973年，巴基斯坦担心俾路支效仿孟加拉独立建国，废除了当地实行数百年的萨达尔（酋长）制度。希望以政府机构代替部落对当地实行管控，这直接引爆了第四次俾路支冲突。

▲俾路支人重视部落传统

此次冲突烈度超过前三次之和，俾路支人吸取之前的教训，通过“俾路支人民解放阵线”组织人力物力对抗巴政府。

巴军出动8万军队，最终俾路支游击队死亡5000人，巴军阵亡3000人，冲突直到1977年才渐渐平息。

独立短短30年，巴控俾路支地区就爆发了四次大规模冲突，让巴政府背上了沉重的包袱。

伊朗统治的西俾路支地区人口较少，当地融入伊朗国家的时间比巴基斯坦早20年，所以伊朗在俾路支问题上的压力小于巴基斯坦。

▲伊巴军事交流

三、不成功的治理

70年代末，亚洲西南部发生了一系列权力更迭，给俾路支问题带来了新的境况。

1977年，巴基斯坦军方政变，齐亚克将军上台。齐亚克采用温和手段，允许俾路支民族主义者参政，暂时安抚了俾路支人的情绪。

此时的伊朗也暗流涌动。推行十余年的白色革命并未取得预想效果，官员腐败、民众失业、贫富差距不断扩大，伊朗社会矛盾加剧。

▲抗议的伊朗民众

被剥夺地产的教士阶层趁机笼络民众，在保证不建立宗教政权的基础上，希望得到民众支持推翻君主政体。

1979年，伊朗伊斯兰革命爆发。颇具声望的“大阿亚图拉”（什叶派最高等级教士）霍梅尼返回伊朗领导革命，推翻君主政体后，教士阶层打破此前的默契，建立了政教合一的神权国家。

同年，因亲苏领导人被推翻，苏联大举入侵阿富汗以图恢复亲苏政权，地区局势为之大变。

▲苏军入侵阿富汗

伊朗作为中东唯一的什叶派大国，意图通过输出宗教革命来扶持他国什叶派势力，借此改善地缘环境。

这让伊朗什叶派与中东逊尼派国家矛盾激化。巴基斯坦也是逊尼派国家，但考虑到实际地缘需求，巴基斯坦决定与伊朗保持良好关系。

▲中东什叶派分布

伊朗输出革命的行为与邻国伊拉克爆发了激烈冲突。伊拉克什叶派占多数，政府却由逊尼派掌握。

当时阿拉伯世界的老大埃及已然衰落，伊拉克总统萨达姆希望取而代之，成为新的阿拉伯世界话事人。

两伊的冲突最终引发战争，这场战争严重削弱了两伊实力。特别是领土更广阔的伊朗，俾路支人信仰逊尼派，伊拉克打着“宗教兄弟”的旗号支持伊朗境内的俾路支人独立，伊朗对西俾路支等边疆区域的控制力大幅下降。

▲两伊战争

同时期的巴基斯坦推行温和的民族政策，巴控俾路支平稳度过了20世纪的最后20年。但这种让步换来的平稳不会长久，巴国的俾路支动乱没能彻底根治。

90年代后，伊朗也在其控制的俾路支地区实行宽松治理措施，借此缓和西俾路支的反抗情绪。

但当地依然贫穷落后，伊朗对当地也缺乏资金投入。截至2000年，西俾路支人口的70%是农民，当地人均收入仅为伊朗全国水平的65%，俾路支语的地方语言地位不被承认。

▲山区中的俾路支村镇

为保证民族利益，西俾路支地区在2002年成立了真主旅，成员规模约2000人。

俾路支斯坦山区纵横，伊巴两国对这里难以实行有效的边境管理。这不仅滋生了大量毒品、武器走私，俾路支独立份子还能打一枪换一个地方，躲避本国政府打击。

例如伊朗的俾路支真主旅就在巴基斯坦境内建立了20多座营地。巴基斯坦境内最大的俾路支分裂势力“俾路支解放军”也在伊巴边境建立大量山地营地，巴军几次围剿都收效甚微。

▲俾路支解放军

2005年，驻扎在俾路支省的巴军士兵强奸了一名俾路支族女教师。俾路支人要求严惩士兵，遭到巴政府拒绝，巴控俾路支局势再度紧张。

伊朗的真主旅、巴基斯坦的俾路支解放军等组织联合对两国发动袭击。如2005年伊朗总统内贾德车队遇袭，2007年真主旅在锡斯坦-俾路支省会扎黑丹发动恐怖袭击，17名伊朗军人死亡。

▲频频遭袭的伊朗军队

巴基斯坦控制的东俾路支地域更广、人口更多，面临的分裂势力挑战更为严峻。如今巴控俾路支境内有俾路支解放阵线、俾路支共和军、俾路支虔诚军等众多组织，其中实力最强的是2000年成立的俾路支解放军。

伊巴两国加强合作，共同打击俾路支分离势力。2008年，巴方逮捕了伊朗真主旅创始人里吉，里吉被遣返伊朗后，于2012年处以绞刑。

▲里吉被捕

俾路支分离组织没有就此罢手，他们甚至成为域外国家干涉伊巴政局的工具。分离自真主旅的正义军在2012-2018年发动超过200次袭击，造成伊朗方面超过200人死亡。

巴基斯坦的俾路支解放军等组织与印度取得联系，2017年后，该组织接连对俾路支省内的巴军车队、外国援建基建项目，甚至是卡拉奇的中国领事馆发动恐怖袭击，造成了极其恶劣的影响。

▲俾路支解放军袭击卡拉奇孔子学院

伊巴两国纷纷使出胡萝卜加大棒的政策，一方面加大对本国俾路支地区的投入，希望通过改善当地落后面貌增强其对国家的认同感。如伊朗建设西俾路支的恰巴哈尔港，使其成为联通波斯湾-印度洋的重要点位。另一方面，伊巴紧密合作，加大对境内俾路支分离势力的围剿。

▲伊朗的开发计划

2024年伊始，伊朗率先对躲藏在巴基斯坦境内的正义军（伊朗真主旅分支）发动袭击，但也造成巴境内平民伤亡。巴基斯坦宣布撤回驻伊大使并空袭了伊朗的锡斯坦-俾路支省，造成当地平民死伤的同时也破坏了该地的俾路支独立分子营地。

▲巴基斯坦出动歼10C

伊巴两国都指责对方侵犯本国领土主权，同时又表示尊重对方主权，袭击只是为了打击躲藏在对方领土的俾路支武装分子，借此维护国家利益。

就当国际社会认为伊巴之间冲突必将升级时，伊巴两国却在几天后完全恢复了外交关系，还确定了两国高层互访时间，刚刚发生的袭击事件似乎是一场“计划已久的双簧”。不管真相如何，俾路支问题始终是伊巴两国无法释怀的问题。

▲巴基斯坦总理（右）会见伊朗外长

伊巴两国控制的俾路支土地分别占两国总面积的11%和43.6%，人口分别占2%和5%。当地经济落后，却是一块不能放弃的土地，伊巴两国为消化吸收俾路支不断摸索。

▲巴基斯坦俾路支省省会——奎达

高压政策激起了俾路支人的反抗，民族对立、教派冲突的基础上，外部势力的介入让俾路支各支武装力量频繁发动恐袭，给伊巴两国开发建设俾路支地区带来极大挑战。

俾路支，如同一个不断开裂的伤口，始终是伊朗和巴基斯坦挥之不去的梦魇。

▲进驻俾路支省的巴基斯坦军队