一场超大城市的“绿色实践”，成都何以试点先行？

---

2月1日上午，成都市第十八届人民代表大会第二次会议开幕。成都市政府工作报告明确，今年将坚定不移在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，加快建设人与自然和谐共生的美丽蓉城。

就在前不久，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，指出要大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。

眼下，绿色低碳发展被提至空前的高度。这也是超大城市成都正积极推进的“绿色实践”。

近日，成都市绿色低碳发展推广暨年度巡回宣讲活动启动仪式在成都首个近零碳建筑拉开序幕，从成果亮眼的绿色低碳发展典型案例推介到“干货”满满、极具含“金”量的专家团首场宣讲……在不少参会代表看来，这正是成都近年来致力服务于绿色低碳产业高质量发展的有力缩影。

从更大范围看，成都作为全面体现新发展理念城市首倡地、公园城市首提地，也是国家低碳试点城市、国际可持续发展试点城市。

随着这场“绿色实践”不断深入推进，积极探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径的成都方案，不仅加速助推经济社会发展绿色低碳转型，亦有望为世界城市贡献可持续发展经验。

探路

从理念共识到试点探索

近日，生态环境部召开2024年全国生态环境保护工作会议，明确2024年八个方面重点任务，包括积极推进美丽中国先行区建设、持之以恒打好污染防治攻坚战、积极推动绿色低碳高质量发展等。会议还提出，“分层次推动美丽中国建设地方实践”。

美丽中国建设事关发展大局、任重道远，地方探路先行无疑意义重大。

成都市政协委员，成都市生态环境局党组书记、局长张军

“2023年，我们加快构建绿色可持续发展格局，全市绿色低碳产业产值达2600亿，新能源汽车保有量达到63.3万辆，清洁能源消费占比达60.7％……”1月24日，成都市政协委员，成都市生态环境局党组书记、局长张军在成都市绿色低碳发展推广暨年度巡回宣讲活动启动仪式上亮出成都绿色低碳发展最新“成绩单”。

据介绍，2024年，绿色低碳发展推广巡回宣讲团将继续在成都市内低碳或近零碳产业园区开展多场次的宣讲活动，旨在充分发挥成都绿色低碳发展专家咨询跟踪研究机制作用，为绿色低碳发展提供咨询指导、诊断服务，营造全社会推进绿色低碳发展的良好氛围，助力“双碳”目标早日实现。

一组组数字之外，是这座城市主动服务融入国家战略和新发展格局、厚植绿色发展底色的深入实践。成绩背后，同样离不开全社会理念共识的坚实支撑。

近年来，成都加快构建人人有责、人人参与、人人共享的绿色低碳生态圈，鼓舞引导全民参与节能减排，加快形成绿色生产方式和生活方式，让绿色低碳的发展理念进一步深入群众和企业。

就在前不久，成都正式成为全国5个入选首批联合国“创建韧性城市2030”试点城市之一。这也意味着，成都的实践探索进一步得到国际社会的关注与认可。

对此，宜可城-地方可持续发展协会东亚秘书处主任兼中国首席代表朱澍表示，“成都作为一座超大城市，正在大力推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，让城市变得更智慧、更韧性、更宜居。”

“希望成都的气候适应行动、韧性建设工作通过‘创建韧性城市2030’项目全球网络，得到更多来自国际国内的支持，同时也把成都的韧性建设经验和案例传播到国际社会，激励更多的城市开展韧性建设。”朱澍说。

实践

从结构优化到典型突破

在碳达峰碳中和目标引领下，成都以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，不断探索城市绿色低碳发展之路。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。对成都而言，一个更重要的考验在于，如何遵循超大城市发展和建设内在规律，发挥独特的生态本底、生活特质、发展极核、门户枢纽优势，不断提升超大城市可持续竞争优势？

具体来看，统筹推进空间、产业、交通、能源四大结构优化调整，是成都加快发展方式绿色转型的发力重点。

以产业为例，成都近年深入推进绿色低碳产业建圈强链，大力发展光伏、锂电等优势产业，通威太阳能电池片产量和出货量保持全球第一，国内首条量产级和标准化绿氢电极产线在蓉投产，全市绿色低碳产业产值达2600亿、新培育链主企业6家。

其中，作为成都市委、市政府出台意见支持绿色低碳发展的首个城市新区，淮州新城已然走出了一条先行示范路径。

2022年，成都市印发《关于支持淮州新城绿色低碳高质量发展的意见》，明确将淮州新城作为绿色低碳优势产业集中承载区，从构建产业体系、筑牢城市基础、深化改革创新、加强工作保障等方面为淮州新城量身定制了务实管用的支持政策。

通过抢抓晶硅光伏、新型锂电产业发展“窗口期”，深入践行“双碳”目标做大做强绿色低碳优势产业，淮州新城依托链主聚链属、引配套，近三年累计签约引进重大产业项目和配套项目116个，协议总投资1124.3亿元，并先后获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色低碳优势产业重点园区，全力打造全国绿色低碳高质量发展示范区。

与此同时，成都在优化空间、交通、能源结构上持续发力。一个个促进经济社会全面绿色低碳转型、具有成都城市特点和首创精神的典型案例先后涌现，为成都在探索超大城市绿色低碳发展转型上率先突破写下有力注脚。

通威“渔光一体”基地

值得注意的是，为抢抓绿色发展先机，抢占低碳发展市场，今年成都市两会期间，张军建议积极谋划统筹推进产品碳足迹认证，以“企业核查-机构认证-政府监管”为导向，建立健全产品碳足迹管理体系，不断夯实全市碳达峰碳中和基础。

创新

从科技赋能到机制创新

所有新建场馆均达到绿色建筑二星级以上标准；赛事期间，成都实现100%清洁能源供应；绿色出行比例高达70%，减少赛事期间交通碳排放；实施“赛事无废行动”……2023年夏季，成都大运会在全球体育舞台上展现了这座城市对绿色、可持续发展的承诺，标志着西部地区首个实现碳中和的国际大型体育赛事诞生。

其中多项“首次”的突破性实现，与成都持之以恒的绿色科技创新密不可分。

当前，全球实现碳中和的关键技术尚不成熟，各项创新活动处于“百家争鸣”“群雄逐鹿”之时。有专家分析认为，推动新兴技术与绿色低碳产业的深度结合，成都既有资源基础，也具备先发优势。

据介绍，成都加快天府永兴实验室、四川省碳中和技术创新中心等重大科研平台建设，已累计突破70余项关键核心技术。

其中，作为天府实验室重要组成部分，天府永兴实验室挂牌成立2年来，已获批国家重点研发计划项目2项，承担阴离子交换膜电解池制氢关键材料研究等8项省级科研项目。目前实验室组建的六大研究部、13个研究中心已全部入驻。

天府永兴实验室聚焦碳中和“卡脖子”问题集智攻关，也被视为成都乃至四川推进“双碳”目标布下的关键一子。根据《天府永兴实验室战略发展规划（2022-2030）》，到2030年，实验室要攻克3~5项碳中和重大基础原创技术，突破20~30项应用关键技术，培育3~5家绿色低碳高科技企业。

幺妹峰与468（摄影：陈渝生）

进一步看，如何将绿色低碳发展转变为全民的自觉行动？近年来，从政策层面到试点先行，全国多地相继开展碳普惠机制创新。

其中，成都的一项重大制度创新——“碳惠天府”在国内首创提出以“公众碳减排积分奖励、项目碳减排量开发运营”为双路径的碳普惠机制备受关注。

经过近四年孵化建设，“碳惠天府”已成为促进超大城市绿色生活生态圈创新构建的重要市场化、普惠性机制。数据显示，“碳惠天府”平台累计上线碳积分场景26个、低碳消费场景74个，用户数已超过240万人；累计开发碳减排项目106个，审核登记碳减排量60.5万余吨，46万余吨碳减排量实现价值转化，用户规模和品牌影响力持续提升。

放眼成都，类似的先行探索还有很多。据介绍，为进一步推动科技赋能绿色低碳发展，成都将继续争取重大项目平台落地，充分发挥优势加强生态技术研究与机制创新，促进绿色与智慧深度融合，探路更多绿色低碳发展转型的模式经验。

（图片均由成都市生态环境局提供）

文/李梦

---

微信扫码关注该文公众号作者